让贾谊做尚书令，是刘弘考虑很久之后，才做出的决定。
秦六尚之尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席、尚书，被汉室尽皆沿用；而现如今，这六个属衙还隶属少府之下。
此时的尚书一职，与其他五者也没什么不同——尚冠，就是负责皇帝的冠冕；尚衣也只是字面意思，负责皇帝的服装。
而尚书，也仅仅是‘替皇帝整理文书卷宗’的秘书而已。
但作为穿越者，刘弘却十分清楚‘尚书’一职，具有多大的潜能。
别的不说——后世三省六部制下，各部的首官，便以‘尚书’为名！
即便是在如今汉室的三公九卿制下，尚书所能发挥的效用，也远比如今的‘掌御用之笔墨’要大。
须得一提的是，汉室的政治运转流程，是将战国时的政治框架大半继承的。
当有某件事需要朝堂中枢处理，这件事首先会被送到九卿有司。
如法律案件，会被送到廷尉；民事纠纷，会被送到内史；宗室之间的茅盾，则交送宗正处置。
也就是说，理论上，非但皇帝没有直接插手政务的必要，就连三公，都置身于整个运转系统之外。
这也是汉初，黄老思想能蓬勃发展，一举成为执政学派的原因。
——九卿负责政权日常运转，那三公，以及地位更高的皇帝需要做什么呢？
如果说，汉九卿可以比喻为一台机器的各个组成部分，那三公，就是一直守候在这台机器边上的修理工。
在机器开始运转之前，皇帝和三公编写好运转程序，这就是朝堂共议，制定方略的存在意义。
机器运转中出了问题，作为修理工，三公就要站出来，让机器恢复正常运转。
如果是官员出了问题，那就由御史大夫调查官员；问题导致了武装冲突，就由太尉举兵镇压。
而这两种，算是比较极端的状况。
正常情况下，机器组件（九卿）出现问题，普遍是比较温和的‘不知道该怎么办’。
这种时候，就是首席修理工，丞相出面整合了。
如果是组件出了问题，那就更换组件（换九卿），如果是程序出了问题，那就修改程序（朝议）。
而这，便是丞相滔天权势的来由：理论上，丞相有权指出这台机器的任何一个部分，包括组件（九卿）和程序（策略）失当。
至于皇帝，则是这台机器（政权）的拥有者。
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