时为西魏大统九年（东魏武定元年，南梁大同九年）腊月，距离邙山之役，已是过去了大半年之久。
西朝虽逢惨败，却因高欢不曾趁势西进，遂得政局安稳。边陲或有零星叛乱，也教一一平灭，掀不起甚浪花来。
自归长安，宇文泰每念及邙山之败，皆作懊悔不已，想起裴果当初所言“当施力于政，求民生大展、国力雄厚”，深以为然，乃令苏绰主持，也学了东朝作那“改弦更张”。
苏绰尽心尽力，呈“六条”：
一曰“先治心”，盖“仁义”、“孝悌”、“忠信”、“礼让”、“廉平”、“俭约”也，为官者必遵。
二曰“敦教化”，倡儒宣学，百姓从之。
三曰“尽地利”，不外乎劝课农桑，开荒植泽。
四曰“擢贤良”，选贤任能，不拘资历、门第，又精简机构，罢黜冗员。
五曰“恤狱讼”，明断狱案，不滥施刑。
六曰“均赋役”，均平赋役，调济贫富，不可舍豪强而征贫弱。
凡此六条，宇文泰大为赞赏，即令改名“六条诏书”，颁推全国。
推行之下，果然大为奏效---百姓固然受益，关陇豪强尤其是汉家大族更作交口称赞，觉着宇文泰此举大承中华正朔，“甚合我心”。于是民心得以稳固，一扫邙山败后之戚戚状。
至今岁金秋，西朝又得大丰，四方仓廪皆足，民心愈安。
可一片祥和之中，却有隐忧凸现。
何者？六军尽丧河洛，而今这西朝，举国不过三五万兵马，还多是些少经战阵的郡兵县卒。万一东贼大举来犯，如何能挡？
宇文泰不是没有大肆招兵，实在是成果寥寥---邙山、瀍曲战中，整整八万鲜卑子命丧黄泉，而今这国中，又还能找出多少适龄的鲜卑儿郎？更不消说，多少鲜卑人家思及兵凶战危，早是闻征召而色变，想方设法使家中男儿藏匿不出。。。
宇文泰为此伤透了脑筋，只是无法可想。
他又忧心东贼或有异动，遂于近日率队巡弋边郡，督导边防。自洛州起，又至陕州，一圈走过，这便到了河东。
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北风呼号，一整个高凉郡都为厚厚白雪覆盖，汾水早是冰封，即车马其上，全然无恙。
玉璧城头，宇文泰的眉头皱起老高：“这汾水河面冰冻三尺，东贼若驰铁骑而来，晃眼就可渡河，却该如何是好？”
“大丞相有所不知。”裴果