宋闳、氾宽相继失权以后，定西朝中有资格代替他俩，重整和团结既得利益派，或言之土著保守派，与莘迩代表的侨士、寒士相对抗的，共有三人，麴爽、张浑、陈荪。三人中，麴氏是令狐奉的舅氏，麴爽如今是令狐乐的岳父，较之陈荪、张浑，他的资格实则又是最硬的。
但现而下，这三个人如麴爽者，即便他的资格最硬，奈何名望与德行不足，缺乏远见，特别是去年被令狐妍堵着他的门，斥骂他了一通后，他的声望是愈发下降了，不要说定西的广大士流，就是他的故吏，像郭道庆这样有些见识的，都已与他若即若离，差不多算是改投到莘迩的帐下了，因而他是代替不了宋闳、氾宽的。
如张浑者，名望与德行方面的美誉是足够了，可他一来，其家尚未走出被令狐奉收拾的阴影，二者，他得不到麴爽、陈荪的鼎力扶助，因是，他也当不了宋闳、氾宽的代替者。
如陈荪者，表面上看，他是顾命大臣之一，过往的名誉也很不错，似乎完全可以接住宋闳、氾宽的班，然而问题是，陈家本非土著士人，他家是侨士，其家族所以能一直屹立朝中，地位尊贵的根由，主要是他家与令狐氏是老乡、世交，陈家本身，其实在陇州士流中的底蕴并不是很深，且陈荪又是个不愿当出头鸟的，故是他也做不了这个代表。
简而言之，现下定西朝中的两大派已经形成，一边是土著士人派，一边是侨士、寒士派，单从人数上讲，土著士人派还占着上风，却只因土著士人这一派，目前无众望所归的首领，以致形同一盘散沙，近如乌合之众，竟是空有着人数上的优势，敌不过莘迩率领的侨士、寒士。
在此种背景下，加上左氏的信任，不管是什么政措，只要莘迩下了决心要推行，那么就算是遇到一点阻力，最终他必也能够成功。
沙州、西海、朔方三地的军府之设，即是如此。
分朔方黄河北岸、西安阳以西的草场给朔方军府的府兵和赵染干部的铁弗匈奴，亦是如此。
於朝会中，唐艾上奏过此两事后，经过了几个土著士人派的反对，但毫无作用的小小波折，这两个政措，顺利地得以了通过。
左氏就叫内史省（中书省）拟旨，待旨意写成，送呈她看罢，便下发给中台，立即正式施行。
莘迩表举张韶“假节、督朔方军事、朔方太守，武卫将军如故”，表举赵染干“朔方都尉”，这两道人事任命，也得到了通过，左氏一样叫内史拟旨，下发中台具体办理。
几件事情议过，三省