与江左朝廷相比的话，定西国国内的行政、军事等权，目前存在着一定程度的混乱。
混乱的原因很简单。
定西国本来是个王国，按照规制，自有一套王国的政军体系，而随着定西国的逐渐自立，定西王为了能够名正言顺地统治地盘，於是兼领了太尉、都督、陇州牧等几个头衔，这也就是说，等於在王国的体系之外，又建设了一套体系。
两套体系的权力出现了重叠。
重叠，当然就会造成混乱。
混乱的主要表现有二。
一个是行政权。
王国内史与牧府皆有行政之权，眼下来说，虽然内史比牧府高了一格，可在具体的施政上，牧府因是直接面对州中各郡、各县的，其实往往更有权力。
一个是军事权。
中尉与督府皆有兵权。按照规制，中尉乃是王国的最高军事长官，依理来讲，凡是王国的部队，皆应该听从中尉的指挥和命令，然在大都督府设立后，这个权力被督府拿走了大部分。
总而言之，与江左朝廷比较，定西国朝廷的军政财等构架，现今存在着很大的问题。
针对这个问题，莘迩提出了一个解决办法，那就是黄荣所说的，设立一个新职位，名为“录三府事”。所谓三府，指的即是王府、牧府和督府。换而言之，也就是说，莘迩希望通过新设的此职，可以把定西国混乱的行政权与军事权之归属，统一到一起。
他之所以带着黄荣入宫，上奏此事，是因为在“录三府事”这个职位的构想上，黄荣功不可没，有些东西，需要黄荣来给令狐乐、左氏解释。
氾丹与张道将问明白了什么是“录三府事”后，立刻就意识了这个职务的重要性。
一旦此职设立成功，王国的官吏、牧府的官吏、督府的官吏，都将成为其名义上的下属，王府、牧府、督府三府的权力将从此尽归其理，出任此职的人，必将权倾朝野。
张道将说道：“这不就是‘录尚书事’么？”
录者，记载、录制之意，录尚书事，是江左朝廷常设的一个官职，号为“职无不总”，总录机衡。只要是朝中之政，皆属其管理的范围。
氾丹说道：“辅国将军奏请内史宋公出任此职？”
黄荣笑道：“宋公久掌朝端，清名远著，此职如设，故是没有比他更合适出任的人了。”
“录三府事”的这个消息实在太过重磅，氾丹与张道将的心思，已然完全不在段承孙的身上