不仅应该只定这一次该怎么封赏，更应该定下以后该怎么封赏。所以，臣以为此次封赏不可太高。”
鞠胜的意见也挺对。他其实这就是在向邓舍提议，借此次酬功的机会，干脆把海东封赏功臣的制度也确定下来。海东原本也有封赏的制度，但只局限在军中，只是按照军功的大小给以相应的赏赐。严格来说，那只能叫军法，不能叫封赏制度。没有明确的典章、公文规定。
这个提议正说中邓舍的心意，他大喜，夸奖鞠胜，说道：“好一个鞠大眼！说的好。。那么，这个制度，你觉得该怎么规定？应该以什么做准绳？有没有可供参考的前朝典范？”
“方今战乱，首重战功。历数前朝，若论武功之盛，无过秦汉。秦、汉之爵，列侯、关内侯以下，计分四等二十级。八级以下为民爵，八级以上为官爵。凡临战，士卒斩敌首一级，即可赐爵一级。而军官则按照其所属部队的斩首数目，二百人作战，斩敌人首级三十三以上为满功，各级军官亦即可赐爵一级。臣以为，秦汉封爵的制度，若放在太平盛世或许无用，但用在当下，却是最合适不过。”
邓舍说道：“秦汉封爵？”
“历数前朝，若论武功之盛，无过秦汉。”这句话并不全对，对了半截。隋唐的武功也很盛。但是隋唐的封爵制度，大致是按照公侯伯子男来封赏的。这几等爵位早已约定俗成，历朝历代都肯定是只能由朝廷封赏的。鞠胜之所以只说秦汉，不说隋唐，就是因为要仿照隋唐的话，封赏功臣为“公侯伯子男”，定然绕不过安丰。海东难免有僭越的嫌疑。
但是，如果按秦汉的封爵，自秦汉已降，基本没人用过的，略微地改头换面，大可就奉行无事。就像是邓舍在海东行省之下，又设辽阳、朝鲜、南韩、益都分省一样。分省是什么？其实也就是行省。但是换个名号，就能马马虎虎地说得过去。只要不旗帜鲜明地去挑战朝廷的权威，偏居一隅的安丰就算对此不满，正值用人之际，却也无可奈何，无非睁一只眼，闭一只眼罢了。
其实，不但邓舍是这么做的，包括江南的朱元璋，“分省”之号，他也有用过的，曾经设置过“江南分省”。
邓舍沉吟未决，问洪继勋，道：“先生以为呢？”
洪继勋对鞠胜刮目相看，他两人的想法不谋而合。只不过，洪继勋想的更深入一点，他说道：“鞠佥院的意见，臣基本同意。唯有一点。秦汉封爵，有四级二十等，未免有些稍多。以臣之见，不如芟繁从简，汉武曾化二十级爵位为十一级，以为特授之武功