理藩院位居洛阳城东北角落，距离洛阳城东市有一段距离。
这是郭鹏当年下令枣祗和荀攸营建新洛阳城的时候特意为了藩属国和邦交国使者们准备的“大使馆”。
地理位置相对僻静，闭塞，有限的几条通道通往洛阳城各地，想要看管和封锁也是相当容易的事情。
理藩院的占地面积不小，建筑物也比较多，当时荀攸还以为这是郭鹏给太上皇郭单准备的皇家别院，亦或是给他自己准备的皇家别院。
不过一看建筑规格和要求并不高，不像是皇家使用的，询问了一下，才知道是给藩属国和邦交国准备的。
当时荀攸觉得这种未雨绸缪未免有点太早了，试图劝说过郭鹏缓一缓，不用那么着急。
但是郭鹏认为也就在那么几年的时间内就要进行外交活动，所以应该营建。
理藩院的建筑在延德二年年中完工。
当时朝廷官员们都觉得皇帝这样搞没什么意思，结果也就一年多的时间，西域国家大举东进，前来朝拜他们失散已久的爸爸。
理藩院派上了用场。
辛毗带着部下们来到了建成以后就没有动用的理藩院，四处巡查一下，看看基础设施什么的，列了一份基本生活设施的购买清单送到了财政部。
财政部尚书王粲已经得到了郭鹏的指示，对此大开绿灯，把款项拨付下去，辛毗亲自派人按照统一标准去购买基本生活设施，然后又雇人进行全方位的打扫和装点。
花了一个多月的时间，把目前已经知道的会抵达洛阳城朝拜魏天子的十八个西域国家的使节要居住的院落给安排好了。
安排好之后第三天，鄯善国使者就抵达了洛阳。
以他们的规格，自然也不需要辛毗亲自去迎接，辛毗毕竟是部堂级高官。
不过辛毗实在是闲得蛋疼，左右没事情好做，所以就决定自己去尊降贵去迎接小国使臣以展现天朝上国的大气。
鄯善国的使臣是鄯善国王的亲弟弟，对中国的事情略有些了解，得知前来迎接他们的辛毗的地位之后，还是相当激动的。
他们目前还不清楚魏帝国的官员名称和职权范围，但是知道官员的等级，一千石两千石之类的等级他们是清楚的，因为两汉四百年也在使用。
汉政府设置的管理西域诸国西域都护府是两千石的级别，相当于汉帝国内部的一个郡的等级，就是职权范围比其他内地郡国要大很多。
都护府首脑西域都护也