是魏王豹的臣子，归顺秦国后被任命为治粟内史丞，现在又升为九卿之一，说明了皇帝不拘一格降人才。
冯敬的确是有才能，才会被皇帝委以重任，在两天前，冯敬已经来到了彭城。
处理完人事问题后，于真、陈烈都垂头丧气，黯然离开了大殿。
冯敬道：“陛下，大宛国用于交换钢刀的粮食，大概半月后便到咸阳，如若还不够，还可再跟月氏和西域诸国交涉，用钢刀换粮食。”
嬴子婴道：“够了！项羽已被灭，剩下的刘邦也挣扎不了多久了。等灭了刘邦后，大秦现有兵员可减少数十万，不需再外购粮食了！”
皇帝和臣子们讨论各种事情，处理朝政。
彭城虽然不是大秦国都，然而皇帝在这里，三公九卿的臣子们跟随皇帝而来，可以像在国都那般正常运作。
昔日秦始皇多次出巡，主要臣子们都有跟随，各司其职，许多地方皆有皇帝行宫，有时候嬴政就在銮驾内批阅奏章，不影响国家机器正常运转。
陆贾派司马承传讯好几天后，司马承还没有回来，等待得很焦急，这件事不能等，要是嬴子婴不耐烦了，直接下令进攻，一切都完了。
十二月初七，司马承终于再次来到彭城。
“怎么那么迟才回来？”
陆贾对此很不满。
对于这个问题，司马承按照韩信教他的来回答，说路上遇上某些事情耽搁了一下，没有让陆贾疑心。
在得知刘邦的答复后，陆贾有些失望，刘邦告诉他，最少要争取让刘邦做封地为一个郡的诸侯王。
基于秦国的态度，这是几乎不可能的事情，刘邦却还要坚持，陆贾很无奈，只能照做。
初八，皇宫偏殿。
韩生和陆贾再次在这里见面。
韩生道：“如何？你们的贼首刘邦想好了没有？”
陆贾道：“韩大人，我家主公有数十万兵马、治下有四百余万臣民，若接受朝廷招安连一个郡的封地都没有，实在难以让人接受。”
他坚持，最少要把临淄郡给刘邦作为封地。
“哼！冥顽不灵！”
韩生十分生气，拂袖离开。
陆贾摇头叹息，随之离开了。
韩生来书房见到皇帝，禀明情况。
陈平也在场。
要是让刘邦做诸侯王，是嬴子婴所不愿意的，对陈平道：“谈判陷入了僵局，丞相有何办法？”