而最后一个方案，就是汇聚上述四策，因地制宜，兴办工业，建设工程，劳工输出，外加移民对外。就是把四个方案都糅合起来，那里适应什么方案就用什么方案。这个方案或许用不了那么多的前，但这需要地方和中央投入海量的人力去规划、管理和监督实施。 陈鸣是最不喜欢‘抢险救灾’的。这东西事起突然，数据统计起来太费事太麻烦，光花掉的钱还不算什么，但用掉的人力精力呢？有的时候陈鸣都想成立一个专门的救灾抢险应急部门，或者把灾后重建、善后工作也归入其中。 中央各部门的统计人员可都是陈汉官场的新时代精英。 “朕以为前四策，单行其一，皆只有不足之处，而并行各策，成效最大，花费也最少。未来还可期待着莫大好处。唯一顾虑的就是于中央牵动太大。” 从心底里讲，陈鸣是倾向于第五种方案的。但要做第五种方案，内阁可就有的忙了。后者并不怎么涉及军事，可是对内各下属的各部门来说，就有的麻烦了。 而且还是工作计划之外的麻烦。 陈汉的财政支出可以做预算，全年的工作可以做计划，但碰到这种计划之外的灾害，谁也没办法。 更重要的是，春旱并不见得是一桩单纯的天灾，它随后往往还伴随着夏涝或者是蝗灾。可以预见，承天二十五年的黄淮大平原，是没得安宁了。 当然了，如果老天爷要使劲的作践黄淮，那么抛开道德不谈，就现实层面来看，这场天灾，以及后续多半会有的其他灾害，回为陈汉带来了一桩莫大的财富，那就是几百万‘活动人口’。 这些人要是投入到了工业生产当中，绝对会对社会造成莫大的刺激作用。而即使最后只能有其中的一小部分人投入到工业大潮中，也弥足珍贵。 当然了，美洲、南洋、南明州等地肯定会紧盯着这些人不放。这几年里，移民工程是越来越疲软了，很多很多海外的肥沃土地都无人去垦殖。 甚至吕宋、马来的一些移民还有从农业上流逝的状况。 这些新土的田税很低，种田可得温饱平稳，但得不到富足。在那些地方，想要挣到更多的钱，几乎就只有挖矿一条路。谁让这粮价又平稳了下来呢。 现在在南洋，最后得钱的门路不是去种田，而是到矿场挖矿，那比伐木场都能来钱。 某种程度上奴隶制已在吕宋和安南渐渐兴起了，一些国人为了获得廉价劳动力，诱骗甚至捕虏土人为苦力，运到矿上去干些挖矿背砂一类的低技术劳力活。死了就往矿坑中一扔了事！用起来比国人、日本人、暹罗人等方便多了。 三百万人受灾的大事儿，陈皇帝最先想到的竟不是灾民起乱子，而是要收拾‘灾害’会废去他太大