当天晚上，卫嵩、托克、博格达三人联合设宴，宴请冯紫英等高级军官，宾主尽欢。
第二天，在俗称为大红门的冯紫英等人的办事大院内，召开了一次会议。
这次会议，由冯紫英主持，卫若兰、林大江、杨林、冯紫菁，陈也青、孙远飞、丛秀才、卫嵩、托克、博格达出席了会议。
鉴于目前的形势，以及今后可能还面临着哥萨克的入侵，经过协商，决定成立北海自治会，统筹以平远城为中心的北海地区事务。
会议选举贾珉为自治会会长，冯紫英为副会长。
杨林为典史，统筹经济、民事事务。
卫若兰负责组建北海自治军，陈也同负责组建操练马步军，冯紫菁负责组建操练水军。
林大江负责日常治安，丛秀才则负责在北海开设学堂，推广汉语拼音识字和算术。
孙远飞负责组建建设事务处，统筹各地城镇，道路修建之事。
卫嵩负责理藩事务，处理跟平远城周边各个部落的联络和往来事务。
托克负责组建仲裁院，处理各种民事、刑事纠纷事务。
博格达负责组建都察院，对于各方人员，尤其是履行公务人员，进行监督监察。
自治会的建立，标志着北海地区权力中心的出现和权力中心架构的初步建成。
自治会做出了几项重要的决定。
其中最重要的，有这么几条。
一是自治军组建常设军队，正式确定编制。除了原来的府兵团士兵全部在编之外，平远城当地的卫家、白鞑靼人的塔克儿部落，西美尔部落的家兵，正式取消，其中部分兵丁，编入自治军中。
二是由杨林主持，开始登记人口，丈量土地、测量道路等。
三是禁止私自圈占土地、草场、山林、水面、湖面、湖心岛等。如果需要，必须到自治会申请，经过丈量，划界，登记后，才能使用。
四是外来人口，必须到自治会登记后，由自治会分配相应的土地、山林和宅基地。
五是禁止民间个人之间，家族之间，部族之间，部落之间私自械斗，若有纠纷，需要经自治会调解和裁决。
六是筹款建立学堂，学堂建成后，平远城子弟，无论男女，只要到了七岁，就必须进入学堂读书。
其实，要做的事情还有很多，但是，目前也就只能先抓这些主要事务了。
会议结束后，众人散去，剩下冯紫英和杨林、丛秀才，来到了湖