蔡京，变法的得力干将，虽然不如核心王安石重要，却也是变法不可或缺的重要人物。以其聪明过人，精明干炼著称。
尤其是上次传来陕州战败的消息，韩琦力主出兵陕州，挽救败局。蔡京却是提出从燕云之地出兵解救陕州危机，高屋建瓴，让人赞叹。
今天，在群臣闭口无言之际，蔡京又要上奏，他会不会再来一个力沮韩琦之事呢？熟悉上次事情的大臣不由得很是惊讶。
“哦！”宋神宗眼里掠过一抹诧异之色，略带惊讶的打量着蔡京，笑道：“蔡京，你说！”
蔡京应一声，略一沉思，道：“官家，臣以为，燕云之地收复之后，不仅仅在于安抚治理，还要高瞻远瞩，做好更深远的准备。”
他这话一来就如惊雷闪电，让人震惊，一众大臣个个瞪大了眼睛，惊奇无已。
“蔡京，你休要胡说！”韩琦对蔡京很是不爽，若不是蔡京力沮他，上次他就提兵去了陕州。
“是呀！”不少大臣附和：“燕云之地收回之后，除了安抚治理之外，还能有甚么呢？”
王安石眉头一挑，眼中光芒一闪，若有所悟。打量着蔡京，眼里闪过一抹赞赏之色。
司马光眉头挑了挑，有些迷惑，打量着蔡京，很是不解。
宋神宗嘴角掠过一抹笑容，再打量一眼司马光，把司马光迷惑的样儿看在眼里，轻轻摇了摇头。他的动作很轻微，无人察觉。
蔡京却是没有理睬韩琦的喝斥，而是接着往下剖析，道：“燕云之地于大宋极为重要，自古以来，就是抵挡北方游牧民族的要地。春秋战国之时，七国争霸，唯有燕国不参与中原逐鹿，非不愿也，不能耳。那时节，北方的胡人、匈奴不住寇边，燕国不得不集中兵力与胡虏交战。由是而有秦开击胡！”
蔡京博古通今的人物，并没有直接解说，而是引用历史，以史为镜：“秦始皇扫灭六国，一统华夏之后，命蒙恬率三十万大军出击河套之地，大破匈奴。头曼单于大败，不得不远遁漠北，休养生息，舔好伤口，养得兵强马壮了，趁着秦末大乱，在冒顿的率领下卷土重来，为祸百年，直到汉武击破匈奴为止。”
蒙恬在河套大破匈奴，给秦朝解决匈奴问题提供了一次契机。若是秦朝集中兵力，长驱直入，追入漠北，象汉武帝发动的漠北决战一样，不给匈奴休养生息的时间，就不会有匈奴在冒顿的率领下卷土重来，就不会有匈奴压着汉朝打了数十上百年之事。
可惜的是，秦始皇英年早逝，秦