夏琥带着柔美的笑容，静静看着过往的行人。
虽然素不相识，但夏琥相信，她和这些路人，是有缘分的。
她调匀气息，看准时机，深情呼唤了一声：
“新摘的橘子，保甜嘞！”
过往的行人，不时停下脚步，上前询问价钱。
这是千乘国的集市，但不是千乘人熟悉的集市。
这是所谓的民市。
自神君下达了允许私相售买的诏书之后，第一家民市开张了。
以前卖橘子，得卖到安市衙门的集市上，两文钱一斤，一百斤橘子能卖二百文，除去赋银，还剩将近六十文，这就是一百斤橘子的收入。
但如果从安市衙门的集市上买橘子，要五文钱一斤，一百斤橘子能卖五百文，安市衙门赚的正是这差价。
民市不经过安市衙门，橘子直接卖，一斤要价三文，一百斤橘子卖三百文，按诏书上的规定，只需缴三成赋银，算下来，能赚二百一十文。
买家划算，卖家也划算，民市瞬间火爆起来。
安市衙门的生意可就冷清了。
开集三天，一笔生意没做成。
衙差在各家铺子里闲的发慌，各部衙门急得直跳。
这事和他们有关系么？
安市衙门隶属户部，貌似只和户部有关。
这却错了，安市衙门的收入，只有一半入库，余下一半，列入各衙门的贴补。
安市衙门没了生意，各部衙门的贴补也就没了。
上至一品的三卿，下至九品员吏，凡是带着官身的，都吃着安市衙门银子，他们怎么也想不明白，神君为什么会下达这条政令。
这条政令对谁都没有好处，除了那群贱氓。
户部尚书壮着胆子上奏，痛斥私相售买之弊端，奏章合计二十多页，各部六百余人随之附议。
可递上去的奏章如石沉大海，再无回音。
洪振基也不上朝，群臣哭诉无门，就连素来沉稳的太师孔忠深都时常嗟叹：“长此以往，社稷难安，千乘必有大祸临头！”
神君不予理会，干脆自己动手！
户部和刑部率先联手，成立安市按察使司，专门维系集市秩序。
这是千乘律法给各部衙门的权力，遇到特殊事件，各部衙门可以联手成立类似的临时机构，做出相应处理。
户部出了六个照磨，照磨这个官职，主要负责察监，就是挑毛病的，刑部