目前来看，因为兰芳国土整体开发度极低的因素，至少十年到十五年之间，只要兰芳军队的武力不衰落，兰芳的立国根基就是稳固的，整体内部矛盾也会相对缓和。
兰芳目前整体处在一个增量社会的前夜，甚至还没有来得及开始正式进入增量社会，社会整体不存在不可调和的矛盾关系，这是兰芳的特殊优势。
赵学宁敏锐地抓住了这个特殊优势，要在这个特殊优势消失之前好好利用起来，为自己接下来的行动计划打基础。
于是从共和国二年六月开始，赵学宁就开始不断的发布政令，开始精修内功，首先从本土的直接控制区开始，将州县乡三级政权正式铺垫开来。
所有兰芳中央政府能够控制的地方，都要搭建起三级行政体系，一级一级的传导下去。
通过这三级政权搭建，不仅可以实现对人口的有效统合，也能为税收、征兵、建设打下良好的动员力基础，这对于一个小国来说至关重要。
所以这个事情赵学宁亲自抓了起来。
一切国家建设活动的前提都是花钱，兰芳现在花钱的地方很多。
军工生产需要钱，军队建设需要钱，研发新科技新武器，这方面是目前兰芳国家经费的大头。
政府职员、军队士兵、国家企业员工的工资和福利也需要钱，不过这一部分人的数量不大，花费也不是很高。
土地开发是个漫长的过程，投资不是一次性投入，而是缓缓投入，需要花钱，但不需要那么多。
教育也是一个比较漫长的过程，投资也不是一次性投入，可以一点一点来。
赵学宁之前稍微算了一笔账。
兰芳花钱的地方的确不少，但是赚钱的地方也不少，与带英联盟之后，欧洲商贸航线得以确保，产出的那些价值很高的香料不愁没有销路。
目前对日本的贸易暂且还是能维持住的，勾搭上带英的路子之后，从日本购买的货物也不担心没有销路。
再加上之前攻灭巴达维亚、苏禄王国、马尼拉殖民政府等一系列敌对势力之后缴获的对方高层积蓄的大量黄金白银和其他财物，目前兰芳的国家积累还是够用的。
尤其是西班牙人，拉跨是拉跨，但是有钱也是真的有钱，消灭马尼拉殖民政府之后，从这些殖民地官员、大主教身上，光是白银，赵学宁就搜缴出来两吨还要多。
除此之外，这帮家伙还有数量极为庞大的西班牙银元储存。
西班牙本洋银元堪