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宣和六年八月，赵佶以收复燕云失地为由，颁布诏书，大赦天下。
赵佶在诏书中说：
禁暴者以不杀为武，本仁义以行师；域民者以博爱为公，兼威怀而示德……
赵佶之所以颁布这道诏书，是因为，鉴于目前宋、金、西夏之间紧张的局面，赵佶想通过这道诏书向金国、西夏以及刚刚灭掉日本的水泊梁山传达以下几个消息：
第一，大宋收复燕云地区，仅仅是为完成一种历史使命；
第二，除了收复燕云地区外，大宋对其他地区没有任何兴趣；
第三，大宋希望从此以后与邻国保持和平友好的关系。
赵佶的这番政治用意，在金国似乎并没产生什么反应，也没有任何回应。也许是因为金国上下全都很繁忙，没有人注意到赵佶的这份诏书。或者是有人看到了，但毫无深入解读的兴趣，因为此时金人对赵佶已经很不信任了。
西夏也没有回应赵佶的这番政治用意——现在，西夏已经为金国马首是瞻了。
同样的，水泊梁山也没有给赵佶回应——水泊梁山正在全力消化九州八郡，顾及不上赵佶一道小小的诏书。
对于三个邻邦的反应，赵佶很失望，也很惶恐。
赵佶觉得他应该做点甚么，以改变大宋目前不利的局面。
于是，赵佶对于宋国的高层做了一些调整。
赵佶提拔白时中担任特进、太宰兼门下侍郞即右相，提拔李邦彦担任少宰兼中书侍郎即左相。
不久，赵佶又任命赵野为尚书左丞、翰林学士承旨宇文粹中为尚书右丞、开封府尹蔡懋同知枢密院。
这些人，再加上领枢密院事的蔡攸，一起构成了宋国高层决策团。
白时中是寿州寿县人，登进士第，历任吏部侍郎、尚书右丞、中书门下侍郎等要职。政和年间，他曾担任过春官，负责编辑地方上奏的各种祥瑞。他做事很认真，当无法用文字来描绘那些祥瑞时，他就用图画来表述。他呈送的《政和瑞应记》以及《赞》，曾获得蔡京好评，赵佶也很喜欢，后来他便以此平步青云。
值此关键时刻，赵佶让白时中这样只懂得献媚的文人出任宰相，这只能说明赵佶的用人之道的确存在着问题，这也就难怪北宋会灭亡了。
左相李邦彦，即所谓“李浪子”、“浪子宰相”，也不是什么能扶大厦于将倾挽狂澜于既倒的人物。他长相很俊朗，文采很好，生长市井，应对便捷，善调笑谑