是节制统帅部的部门，没有统兵权。
就胜捷军为例。
就是宣抚司管统帅部，统帅部管胜捷军。
拿调胜捷军一事来说。
正常的程序应该是，宣抚司给统帅部下令，统帅部再给胜捷军下令。
如果再将赵佶加上。
就应该是，赵佶给宣抚司下令，宣抚司给统帅部下令，统帅部再给胜捷军下令。
结果，赵佶直接给种师道下令命种师道为都统制成立统帅部，而宣抚司不想种师道，嗯……应该说不想西军的人（不论西军的谁来当这个统帅结果都是一样的）再染指胜捷军，又怕种师道不听命处处防范种师道，所以才有这脱裤子放屁一事。
说白了就是，皇帝不相信统兵大将，调兵部门也不相信统兵部门，统兵大将其实也不相信小动作不断的皇帝和调兵部门，他们之间相互提防。
另外，调兵部门又和统兵部门争兵权。
总之，宋军的上层是矛盾重重。
不只上层，宋军的下层也有问题，尤其是被赵佶和童贯寄以厚望的胜捷军。
连续征剿了田虎、王庆、方腊，尤其是在富庶的江南走了一遭之后，胜捷军从上到下都大发了一笔。
加之，赵佶和童贯为了笼络胜捷军，给了胜捷军将士极其丰厚的赏赐。
以至于，胜捷军将士全都富得流油。
好死不死的，赵佶和童贯还让胜捷军在繁华的淮宁府驻扎。
进而就导致，胜捷军的将士，要么开始在淮宁府做起了买卖，要么就是在淮宁府成了家，要么就是整天花天酒地流连于淮宁府的酒楼、妓院、赌坊挥霍他们那大把大把的财富。
总而言之，胜捷军的将士不愿意离开繁华的淮宁府北上打仗。
而军令又朝令夕改（在王麟和贾评的逼迫之下，刘光世最后当众收回了统帅部的命令，改由王麟和贾评代表宣抚司从新下达了这个相同的命令）。
加上，想要彰显宣抚司的王麟和贾评，瞎许诺又无法兑现。
再加上，后来见胜捷军上下全都不愿意奉命出征，王麟和贾评大怒，进而找上刘光国、辛永宗让他们“斫去几颗驴头”杀一儆百——他们要刘、辛二将立刻将几个刺头军官拿来当场斩首，号令辕门，以警玩愒，要借那些刺头的头来行宣抚司之威。
结果，导致胜捷军哗变，差点杀了王麟和贾评，烧了行馆——其实，胜捷军的刺头们也就是吓唬吓唬拿着鸡毛当令剑的王麟和贾