“今太中大夫行将告老，朕以为，其同南越所达成之盟约，或当毁之。”
勉强按捺住抽搐的嘴角，刘弘便以一个意料之中的开场白，开启了这次君臣奏对的戏肉部分。
闻刘弘此言，张苍也是流露出一副‘果然如此’的面容，暗自点了点头。
——陆贾和南越达成的外交协议，何止是要撕毁？
直接把那份外交协议拿出来，当做汉室对南越开战的大义旗帜都不为过！
从理论上来讲，汉室和南越的问题，主要集中在两个方面。
——如今统治华夏大地的汉室，与前秦残余势力之间的关系处理；以及汉室中央对外藩的外交策略。
须得一提的是，与处于分封制巅峰期的周王朝不同，自汉室开始，分封制度多出了一种新的，与宗亲诸侯截然不同的群体：外藩。
在周王朝，分封制主要是以姬性王族，去遥领一块尚不属于王朝统治的土地。
例如说，某位姬性王族被封为了‘草原王’，就等于其王位得到了周政权的认可。
但实际上，草原并不在周王室统治之下，周王室也不会帮这位‘草原王’，把整个草原打下来。
说白了，这就是华夏历史上最原始的画大饼。
——我把你封为草原王，就是说：只要你能把草原打下来，那得到的土地就全是你的，我给你背书！
而这一手超强的画大饼技术，并非是周王朝的专利——从遥远的虞朝，再到夏、殷商，以及东、西两周，这都是古华夏政权对外扩张的核心动力！
也正是靠着这一点，华夏大地才从虞朝时，领土不过方圆百十里的弹丸之地，一点点扩张成为了东周末期诸侯数百、辖土千万里的辽阔厚土。
而这种‘画大饼’式的分封，在绝大多数时候，都是以王室成为作为对象的。
就好似周王朝一样：最开始得封的上百诸侯，无一不是姬姓皇族。
通过这种形式，亦或是汉室这般‘直接封你为xx王，土地也完整交到你手里’的形式获封的诸侯王，就被笼统的称之为：内藩。
那与之对应的，就是外藩了。
——如早在汉室建立之前，就已经存在于周边地区的外族，如夜郎、滇国这样的西南夷小国，在恭敬的承认汉室的宗主地位，并接受汉室‘夜郎王’‘滇王’的敕封之后，就可以被称之为外藩。
‘外藩’在汉室可能还不常见，或者说，不那么为人所熟知，但在后