正当刘弘思虑着汉室将来的继承事宜时，三个老态龙钟的身影，也终于是出现在了殿内。
“丞相臣食其，少府臣叔，内史臣嘉，参见陛下~”
见三人一同前来，刘弘自然是亲切的问候一番，邀请几人坐下，便正式开启了此次对奏的议题。
“朕今日召几位卿公入宫，乃欲以帝陵之事，于诸公相商。”
或许在后世人看来，一个刚登基五年，连法定成年年纪都还没到的皇帝，在十六岁的年纪开始着手准备起自己的陵墓，多少有些奇怪。
但在汉室，尤其是西汉初，这却是再正常不过的事了。
倒也不是说：汉室的皇帝都认为自己活不久，而是‘帝陵’这个在后世可有可无的形象工程，在汉室关乎到一项直接影响政权安稳的国策。
——陵邑制度。
自秦始皇一扫六合，使华夏正式从分散的分封制社会，正式踏入完整的中央集权封建文明起，一直到清末的西方列强侵华，这将近两千年的华夏历史当中，每一个封建王朝，都被这样一个问题折磨的憔悴不已。
地方豪强，到底应该怎么处理？
秦的灭亡，可以归咎为旧六国贵族作乱，西汉的灭亡，也可以理解为地方豪强的壮大。
而之后的每一个封建时代，即便最终不是因为地方势力尾大不掉而灭亡，其政权灭亡的核心因素，也永远与此逃脱不了干系。
东汉末的各路诸侯，隋唐时期的陇西集团，两宋时期得‘士大夫’，明清的晋商等等，都是时刻挖封建王朝墙角的群体。
地方势力尾大不掉，中央集权受阻的状况，在华夏直到新世纪，才算是被彻底解决。
那封建时代，就没有办法解决地方势力尾大不掉的问题了吗？
实际上并不是——在汉室初，这个问题，曾一度被黄老学执政的汉室朝堂所彻底解决。
地方豪强为祸一方，郡守二千石不能治，又山高皇帝远的，该怎么办？
在汉室初，这个问题有一个标准答案：既然郡守管不了你，那就让皇帝老儿管着吧！
将地方豪强集体迁入关中，强自安排在天子脚下，就成了解决地方势力最好的解决方案。
毕竟过江龙不比地头蛇，在地方再怎么横行霸道，换了个地界，也总要老实一点。
更何况这长安城，可谓是汉室最称得上卧虎藏龙之地；哪怕真出现那种内史都治不住的豪强，也好歹好有个天子嘛。