作为战备委员会的最高顾问。
苏桓对黑灯堡附庸集聚地的人口迁徙计划，自然并不陌生。
甚至，人口迁徙最初的设想，都是苏桓在战备委员会上首次提出，并一力促成的。
皆因，苏桓知道这次巢灾之下，各个中小规模人类集聚地将会有多惨，堪称尸横遍野，一座座人类集聚地沦为死城鬼蜮。
如果不将人口转移到黑灯堡，这些中小规模的附庸集聚地无疑只能等死。
甚至一些实力较弱的大型集聚地，也注定在这场灾难中覆灭。
另外，将人口集中，各个集聚地的武装力量，以及黑灯堡派往各个附庸集聚地的驻守力量撤回，也有利于黑灯堡集中优势军事实力，应对即将到来的巢灾。
当然，有得必有失。
苏桓也能猜出，将大量的附庸集聚地的人口尽皆迁徙至黑灯集聚地，势必导致一系列的问题。
包括哪些迁徙民众的生存环境，安置，实物配给，治安，医疗，教育等一系列后续的问题。
尽管这些问题都已经成了实实在在的困难，但面临困难总比在巢灾中死绝要好。
随着战备委员会对一项项计划的实施，一个个负责具体实施过程的机构也纷纷挂牌成立。
其中就包括负责附庸集聚地人口迁徙和安置的外来人口迁徙安置计划处，简称计划处。
计划处负责人口的迁徙、安置以及工作的分配问题。
苏桓通过计划处很快得知了原茶奈姆镇镇民的安置点。
整个黑灯堡此时已经涌进来五六万人口，加上黑灯堡原本就拥有的本土人口，此时黑灯堡的总人口数已经突破十万。
如果按照简单的人口来划分集聚地的规模，那黑灯堡无疑能位列特大型集聚地。
可惜，集聚地的规模划分不是简单用这种方式来划分的。
哪怕人口基数到了，但这些人力资源的利用上，黑灯堡显然并没有做好准备。
原本黑灯堡各行各业的人力需求基本上都是饱和的。
哪怕因为全体进入战备状态，所有工厂都实行白晚班连轴转的状态。
依然也只能接受小部分的前期迁徙人口。
而后来的大量外来人口的安置依然成了问题。
这些没有固定职业，居住在环境恶劣的外来人口无疑成了巨大的安全隐患。
再加上各大集聚地原本的少则数十，多则上百的武装力量，也被黑灯堡