赵开听得赵桓如此念叨，心中暗笑，这些天来的辛苦一扫而空，在赵开之前，宋朝皇帝虽重赋税，也知道国家无钱，却从来没有人想地重财赋大臣，善加理财，而赵桓却向来重视，不但将自己倚为心腹，便是一年的战和大计，攻城略地的计划，亦是根据三司所能负担的底线来计划。
其实以宋军现下的兵力与精锐程度，若是竭泽而渔，重收暴敛，完全能在五十万精兵之余，再负担五十万寻常禁军，这样以百万大军戮力反攻，在靖康六年便可以将战线推到黄河以北。皇帝一方面是被金人拿太上皇来做议和的筹码捆住了手脚，一方面却也是因为财政负担不下来，所以故意放缓了扩军备战的过程。
待靖康六年整整一年过去，宋军除了在长安又将上三军全部扩充补满之外，再无别的动作，而只是暗中将大量的精锐装备运送往前方。这一切，也只是在财力可以负担的前提之下。
当下君臣二人又将这一年的支出详加检讨，而赵桓更令赵开细心选送若干通晓财赋的官员与世家子弟，一并多多送往长安太学，备列学习财务，以俟数年后，能多出一些可用的人才。
待赵开退出之后，赵桓看看天色，已经时近正午，宋人规矩，一天两餐，早晨那顿便是早饭，下午一点左右，便叫晚饭，若是夜里休息的晚，再吃一些零食酒水，便叫夜点。此时看殿角沙漏，已经接点下午一点，赵桓虽然习惯了宋人的饮食时间，却也觉得腹中打鼓，饿的发荒。
他一面下令传膳，一面又急召虞允文等人前来。待一道道银盘呈送上来时，虞允文等人亦听命前来。
赵桓一面用膳，一面让虞允文等人进入内殿等候。各人都是枢密参军司的成员。这些事到也做惯了，听得赵桓吩咐，便鱼贯而入，到内殿排列好沙盘木图，等候皇帝用完膳后进来商讨。
枢密参军司亦是去岁整改裁撤中央官署时，在整个朝廷都裁撤官衙时，却在枢院内加设此司，用来统率整个禁军的各级参谋军官。
在赵桓的理解中。枢密院等于是后世的国防部，负责整个国家军事机器的部署与运作，兵部原说是掌兵册，兵员器械，其实责权早就削弱，连军器监这样的机构，都是被枢院直管。这样一来，兵部只剩下一下空壳子而已，去年裁撤中央官署时，就削减了兵部不少有名无实地机构。只留下尚书与侍郎等职衔。用来加官而已。而当兵部的裁撤势成必然，枢密院要负担的责权太过重大，原本的架构显然要重新组合与加强。
在设立武备、职方等兵部传统机构