伊拉克总统库赛到苏联出访，这也是国际上的一件大事了，各国的记者，都在关注着这次伊拉克的举动。库赛总统在视察苏联援建的核电站的时候，受到了苏联驻伊拉克的大使的盛情邀请，出访苏联，那么，他只是答应苏联提供的核电站？肯定有其他的项目的！
果然，官方公布的消息，让他们非常吃惊，伊拉克将出资五亿美元，参与苏联的卫星导航项目，伊拉克希望借着这个导航项目，来提高伊拉克国内的科技水平，因为，伊拉克将自主开发出适合民用的卫星导航产品，帮助苏联推广这个全球导航项目，这将是一个双赢的战略。
苏联的卫星导航项目，在国际上一直都被人议论纷纷，这个项目要是建成了，将会在民用领域里发挥巨大的优势，比如，野外勘测资源，需要确定具体方位，比如交通运输，到荒郊野外，都需要定位功能。尤其是，伊拉克声称，将实现缩小体积之后，可以装到汽车上的导航终端产品，甚至实现手持的设备，配合着数字地图，能够给人带来很大的方便。
但是，更有明眼的人看到，苏联的这套系统，那可是为军方开发的，是为军事利益服务的，这意味着什么？苏联庞大的军工企业，想要向民用方面转型了吗？苏联终于想要在戈尔巴乔夫的带领下，改变国内的经济结构了吗？笑话。苏联那么庞大的军队，那么多军方的势力。戈尔巴乔夫现在还立足未稳，哪里可能出卖军方的利益。
美国高层在第一时间内就分析出了这个结论。这是苏联缺钱了，所以，吸收了伊拉克的资金，但是，又不愿意对伊拉克输出更多的技术，所以。限定伊拉克在民用方面使用，现在，美国的gps卫星导航项目，也是军民两用的。民用的精度低一个档次，所以，他们推测，苏联方面肯定也是这么做的。
即使如此，这个新闻也算是爆炸性的了，外面的人根本就不知道，这次伊拉克方面公布出的这个消息，只是双方签订协议的很小的一部分而已。伊拉克和苏联，这次达成了一个将会极度损坏美国利益，威胁中东地区战略平衡的协议。
经过双方的再次确定。又一轮的谈判之后，终于达成了协议。伊拉克将向苏联订购三艘军舰，一艘现代级，一艘无畏级，以及一艘重型载机巡洋舰。
想要让贪婪的红色海军同意让伊拉克装备这些军舰，那么，就必须要让他们拿到足够的利益，库赛开出来的条件，让他们无法拒绝。
伊拉克同意。为了帮助培训伊拉克的海军人员，苏联将在军舰造好之后，分批次地向伊拉克