根基！”
红莺却是摆摆手说道。
两人都是哗然，随即卢象升就皱起了眉头：“可游牧民族的生活习俗，与咱们截然相反，想要直接统治教化，也恐非易事呀！”
明朝当年在河套地区也设立过卫所，迁途了大量的汉民前往耕种，可最后依然是徒劳无功，不得不撤销，其中的原因，卢象升显然清楚。
“那是方法没找对，这次你们两人带领这两万蒙古人回到河套地区后，先将那些贵族通通铲除了，然后挑选出一万人，表现优秀的封为男爵，勉强能说汉话的封为子爵，剩下的则全部封为骑士。
子爵赏女人十个，草场千亩，牛十头，羊百只，马匹二十，帐篷器皿若干，男爵赏女人五个，草场五百亩，牛五头，羊五十只，马十匹，骑士赏女人两名，草场百亩，牛两头，羊十只，战马一匹。
这一万户牧民，虽然爵位有高低，但都互不同属，任何人不允许互相攻伐抢劫，也不许去别人草场放牧…”
红莺背着手，说道一半，就尴尬的回到书桌后，一边拿着册子翻看，一边继续诉说。
卢象升却是心急不已，恨不得直接将册子抢过来。
“还有就是在归化筑一座大城，名为河州城，而今后河套地区也将是我大秦的第二个独立州，名为河州，将直接下辖十几个县和散州不等，具体在哪里筑城，到时还要你们自己挑选，各城都会派遣法官，开办学堂，商行银行等，那五千关宁铁骑就留在河州城驻守。”
“娘娘，那多余的一万蒙古人怎么办？还有多余的牛羊马匹女人小孩儿又怎么办，难道…”
“你急什么？我这不是还没说完吗？”
红莺白了卢象升一眼，又看着册子说道：“多余的羊都吃了，吃不完就和牛马送到北京来，对了羊毛一定要保存好，至于多出的女人和小孩儿，暂时就圈禁在归化，小孩放牧，女人和那些青壮去筑城，开年后就带着他们去征讨科尔沁部，接下来该怎么做？就不用我再说了吧！”
红莺合上册子。
“这么说来，辽河地区和科尔沁部也要成立一个新的省或者独立州？那不知州城设在哪里，所辖多少县州？”
卢象升摸着胡须点点头，总算明白了秦宇的意思，那就是让蒙古各部落成为一盘散沙，不允许互相吞并。
这样一来只需要驻扎个几千兵马，就能够威慑，若是派遣的汉人官员能做到公平公正，再加上教谕，通商，确实可能做到一劳永逸的解决北方隐患。