专家们犹豫了，虽然大家都明白，叶天民做的首先并非是像某些为了收益，去收割底层的利益和生存的空间。
这是一个不短的周期，这个周期也并非是可以预见的，真正要完全实施和完善，是需要很长的时间，而且很重要的一点，这并不适合整个拉法帝国全境。
可是，却相当适合江都市、南云州等类似的地形地貌。
叶天民的想法和计划，大家也第一次听他完整的叙述出来。
江都市的地形决定了不可能有大型农业产业，除了初加工之外，精细加工的条件达不到平原地带的量化指标，价格就没有市场优势。
农产品历来就是生存的最基本物质基础，也是社会和国家的安定最基本的物质条件。大力发展平原地区进行大农业模式的做法，不适合每一个地方，就像叶天民现在的计划也不一定适合平原地区一样。
他首先做的，就是“否定”了一些人从事农业劳作的资格。
单就这一点，已经足够惊世骇俗了。
一个村的土地资源本来就不多，人口急剧增长之后，人均耕地不足一亩，拉法帝国鼓励开荒的做法在丘陵地带其实成效并不明显。荒地的开发到可以种植是有个时间段的，并不是你整理荒地之后，马上就可以种植，而且还能有不错的收益，这是自然规律。
几千年来，除了战乱年代，农民为了自己生存，能开的荒地，不是没有去开，而是有些荒地不适合农作物生长，而且短期也见不到成效，补贴给农户的费用，最终很多是成了各种费用，而不是真实的变成了良田。
所以，叶天民一边要从江安县和江都市拿到足够的农林口的财政费用支持，又要把这些费用花到实际的农业生产中，就必须要有“足够”的人来完成。
现在的人口不是不够，而是多了，但“劳力”不足。所以，他先“否定”一部分人从事农业的资格。如同工业化生产所提倡的专业的人做专业的事，做农业生产，叶天民的概念也是一样，不是说农业户口你就是做农业生产的专业人员，很多最近几十年市郊的农户，甚至都已经不识五谷，他怎么去做农业生产！
村里的土地是按照人头分，却是按照户来管理的。
叶天民的做法是愿意从事农业生产的人重新登记，不改变土地归属，不重新组合土地使用权，而是从管理上先确定必须的“农业劳动力”。
比如，钱三家有7口人，当初分配的时候是7个人来分配土地的，家庭实际上有3亩地，除开