隆正四年，十月初六，夜。扬州，盐院衙门。
贾敏已经睡下，而林如海正坐在书房处理公务。
忽然，林府的西北角，一阵火光开始闪烁，喊杀声渐渐响起。
听到声音的林府仆人渐渐躁动起来。和内宅全部是林府老仆不同，这盐院衙门的前院乃是官衙，根本不可能全部由林如海的自己人接管，乱一些再所难免。
不过林如海充耳未闻，还是很认真的在写着一份方案。那是一份进一步铺开盐业新政的方案。
这第一条，就是增加盐税，扩张财源。
虽然大郑如今国力还算强大。但是国家的财政却并不宽裕。
太祖皇帝雄才大略，一开始就制定了相当完备的国家财政方略。将税收分为农税，商税和专营税。
当时国家初定，中原未平。为了休养生息，恢复民力，太祖皇帝对农税收的很少，基本就是西汉初年的水平，三十税一。
而历经天启年多年的混乱改革再加上十几年的战乱，国家哪怕是人口稠密，经济繁荣的江南商业都很是凋敝。
所以爱惜民力的太祖对商业收税也不多，十五税一差不多。
但是国家还要打仗，要平灭周朝，要驱逐女真都需要战争支持。而战争，打的就是后勤。
顺德元年，为了恢复经济，积蓄国力，维持军事。太祖下诏把盐铁酒等一批为民众所必须，利润又很高的商品定为国家专营，划入户部。和归属于内务府的海贸以及关税一起成为国家的重要财源。
也正是靠着迅速发展的海贸和盐铁等专营，为顺德，景宁持续将近四十年的开国和统一战争奠定了坚实的物质基础。
但是到了如今隆正年间，事情变得不一样了。
一方面国家经济情况持续好转，酒，棉布等涉及民生的商品都取消了专营。专营物品只剩下盐铁两项。而盐税做为大头却偷漏税严重。海贸虽然愈发繁荣，但是利润和关税直入内努，国库无法分润。
而另一方面，景宁，永安年间，圣祖和上皇多次南巡，江南甄家因为接驾欠下了国库大笔的银子。受甄家影响，朝廷官员向国库借款蔚然成风。
到了隆正元年，居然出现国库入库三千万两，半年不到被借空。导致山东大旱隆正帝只好出内努银赈灾。
要知道，隆正朝的内努是分为两份的，最赚钱的海贸关税一直在太上皇手里，隆正帝知道，就像是锦衣府一样，太上皇活着，自己就得不到那份钱。