“左距雁门，右峙偏关，南屏宁武，居三关之中，为南北咽喉，东西要略”，马邑城，是大汉民族与北地游牧民族征战、融合的前沿。特定的地理位置，成为历代兵家必争之地，因而也就决定了它建置军事重镇的必要性。
“王县令，你与聂壹本就熟识，”王娡对马邑城县令王恢说道，“蛮夷那边，聂公有何消息传递，你速报本宫；也尽可能为他提供帮助。”
“务必守牢此城。秋粮丰收在即，尽快组织百姓做好抢收准备，以防匈奴来抢掠。屯兵前移，斥候再前出五点里，一旦发现匈奴袭扰，狼烟为号，投入战斗！”王娡沉声说道。
“小臣遵命！”王恢应道。
“皇后娘娘，”县丞施礼，“我兵民一向守城不出，据城抗匈。若是出城迎击，怕是力有不逮……”
“马邑城，如此重要的养马基地，盛产名马。难道只能将马圈在城内？这里是反击匈奴的前沿，不是看夷贼烧杀抢掠的观望台！”王娡不悦。
“我等陪皇后娘娘，从燕地一路行来，多处见小股匈奴势力袭扰。”卫绾叹息道。
“和亲，隐忍，换来的是匈奴的得寸进尺！”王娡咬牙，“汉匈之间，必有一场决战！一味退让，只会让蛮夷气焰嚣张……”
想起姚翁和燕相栾布说的话，王娡不由忧心。
冒顿单于鸣镝弑父，统一匈奴各部，又向东打败东胡，得以胁迫鲜卑、乌桓这些较小部族后，西到后来的新疆北部，东边几乎囊括整个东北地区。疆域之大，就像一块巨石压在汉帝国头上。又“白登之围”，困住追击的高祖刘邦，逼迫大汉妥协。
在组织形式上，冒顿设置了左右贤王，左右谷蠡王，左右大将，左右大都尉，左右大当户，左右骨都侯等。匈奴以左为尊，太子一般任左屠耆王，也就是左贤王。
从左右贤王以下，到左右当户，都有私兵，大的有万余骑，小的有几千人，一共有二十四长，称为“万骑”。
万骑之下，还有千骑长、百长、什长、相、封都尉等，基本上靠实力说话，实力则靠统领部属多少说话，而部属的来源大多是部族成员。
单于的地盘在单于庭。左贤王在中国的东北地区，匈奴面向南方的左边。右贤王在中国的西北地区，在匈奴面向南方的右边。左右贤王，在各自的地盘，具有极大自主权。
对匈奴来说，游牧骑射是常规操作，各部族之间打一打权当娱乐，而冒顿将他们整合起来，减小了内耗，游牧骑射便自然转化为对外