何娜回去以后，就把自己那份工作规划稿重新整理书写了一遍。星期一上班后，让单位的打字员打印出来，就拿过去让耿超看。
耿超看了以后，说何娜的规划写得很好，很有创意，大加赞赏了一番。说规划里的那些工作思路和项目，他都比较赞同。只是，有个别措施在当前情况下实施起来还比较困难，并提出了自己的一些建议和意见。
从这次与耿超的谈话中，何娜意识到，过去她站在职工的角度发现的那些问题，耿超其实也都知道的清清楚楚。曾经也想解决，只是真正解决起来，又面临许多实际的困难。有的是财力不足。有的是人才缺乏。有的工作开展以后，下面的群众满意了，高兴了，可是上面的领导却常常不满意。有些工作做得让上面的领导满意了，反而要挨下面群众的骂。总之，搞得他就像风箱里的耗子，两头受气。
后来，耿超颇有些激动地说：“我们这些在单位当领导都知道，这个局长的职位是人家上面领导给的，而不是下面职工给的。得罪了群众最多不过挨上几句骂，但是如果得罪了上面的领导，我们这个官就可能被拿掉，那样就什么事儿都干不成了。所以我们这些单位领导干工作的时候，都有个习惯，就是看上面领导的眼色行事，投其所好。上面领导喜欢什么样的工作，我们就做什么样的工作。上面领导不喜欢的工作，就坚决不能做，做了就费力不讨好。”
耿超叹了口气，又接着说：“这样干工作，时间久了，慢慢也就习惯了。习惯了对群众和单位职工的事情，视而不见，充耳不闻。对上面领导的态度，却越来越重视。哪怕是上面领导的一个眼神，一个动作……甚至是上面领导放的一个屁，都要仔细斟酌，这屁是香的，还是臭的；声音是大的，还是小的；从中琢磨出上面领导的真正意图。所以，说白了，现在大家干工作，主要就是给上面的领导看。”
听了耿超这番推心置腹的话，何娜第一次开始站在领导的位置去思考问题。这时，何娜再去对照她那几天召开调研时，听到的那些群众意见和呼声，以及自己过去做普通职工时的好多想法，就感觉不是原来的滋味儿了。好像缺了点什么。究竟缺了什么？一时又想不出来。
当何娜把这些问题仔细想过，再读自己撰写的那个工作规划，就发现有许多东西需要重新写，或者重新修改。
那时，何娜又不由自主地回忆起马祥瑞跟她谈到这份工作规划时说的意见和建议。仔细琢磨，原来都是一些既不得罪上面领导，又能满足自己的做点事儿的办法。从