东汉桓灵二帝时期，在位的皇帝不仅鲜少理会朝政，其行为还荒淫奢靡，任由宦官和外戚扰乱朝纲，衍生出不少贪官污吏横行朝野，加上各地出现几起百年罕见天灾，尤其是气候异常变迁，使得不少地方农物歉收，让许多百姓忍受饥寒之苦。
这些受饥寒的百姓对于朝廷对他们的无作为，感到心灰意冷，只要一提起桓灵二帝，都是怨声载道，他们为了能获得粮食填饱肚子，于是集结起来，其目的只有一个，就是把地方官员和豪族占据粮食和财物给强夺过来。
只有这样饥寒的百姓才有生存的机会，于是饥寒的百姓就演变成土匪和盗贼，将这个硕大的皇朝推往乱世的局面。
扬州庐江周氏是著名的江北豪强，源自一位周清，在他担任舒县令时，许多的周氏族人纷纷随他迁来庐江舒县。
周清的后代子孙有不少出仕，有了更是爬升到朝廷机要之职，就在东汉由盛转衰之时，住在舒县的周氏族人选在舒县最富饶的地方，筑城而居。
短短几年的时间一座方形的城郭坐落于舒县，城池占地面积一百四十余亩，城墙高度六米到八米。
城池建立后起名为舒城，当时的庐江郡太守得知此事后，想将郡冶所移置到那里去，不过被官拜尚书令的周荣喝止。
于是负气的庐江郡太守把原本郡冶的庐江城，其城墙打掉后再重新扩大重建，其规模更胜舒城。
主要是为了抑制舒城在舒县的影响力，让庐江周氏宗族势力无法在舒县继续坐大。
自从庐江城扩建后，虽然做到限制住庐江周氏在地方上势力的发展。但没有影响到以周荣为核心的庐江周氏后人，其后代子孙在官场上，几乎是官运亨通。尤其是在朝廷里任职，也让这些周氏子孙将重心迁往洛阳，无心再继续控管舒城。
于是将城郭交由地方官员舒县令管理，而舒县冶所也跟着舒县令搬往舒城。在舒城里的城南道路上有一座占地宽广的宅邸。这座宅邸的大门上挂着周府匾额。
只要是有外人在舒城里问起周府是在何处？城里的百姓都指向这座大宅回答外人的提问。
这座大宅是已故周荣所建。周荣不仅官拜位极人臣的尚书令官衔。而且还整合舒县的周氏亲族，创建的庐江周氏宗族，并任命自己为周氏宗族的族长。
之后周荣将族长之位传给其子周兴，之后周兴将族长之位传给其子周景。
就在周景官拜位极人臣的太尉官衔时，认为司隶洛阳的繁华程度在大汉内没有一处地方