步，就是推举阎柔为乌丸司马。
阎柔是广阳县人。广阳县属广阳郡，邻蓟县，在蓟县西南，两县相距只有四十里。广阳郡既然北与上谷郡接壤，东与渔阳郡接壤，位处在乌桓群胡之间，那它自然就不会少受到乌桓诸部胡的劫掠。阎柔小时候，便在三郡乌桓人和代郡鲜卑人的一次联合南下劫掠中，被乌桓、鲜卑俘虏，成了乌桓、鲜卑人的奴隶；但阎柔此人，聪明机灵，勇敢善斗，随着年龄的增长，他却竟是取得了乌桓、鲜卑人的亲近和信任，不但不再被视为奴隶，后来鲜卑人还帮他杀了护乌桓校尉邢举，由他来当这个护乌桓校尉。由是，阎柔之名，得播於幽州远近。
鲜於辅、鲜於银、齐周等想要为刘虞报仇，能用的外力只有两个，一个袁绍，一个乌桓、鲜卑人。一则，袁绍到底是外人，二来鲜於辅等的家族皆是幽州的右姓冠族，他们与本州的乌桓、鲜卑胡酋则较为熟悉，是以，这两个外力，他们当然首先选择乌桓、鲜卑人。
可话又说回来，尽管与乌桓、鲜卑诸部的酋率不陌生，可鲜於辅等毕竟不是生长胡
中的，他们在乌桓、鲜卑人中并无很高的威望，那么要想得到乌桓、鲜卑的鼎力相助，除了刘虞留给他们的号召声望以外，他们就必须还得另外再找一个在乌桓、鲜卑各部中有足够的威望人来作他们的首领，而这“另外之人”，想来想去，鲜於辅等俱认为，非阎柔不可。
於是，鲜於辅等人乃於不久前，见到了阎柔，表示愿意举他为乌丸司马，做他们的领袖。
乌桓、乌丸是一回事。却是说了，阎柔不是已经自领护乌桓校尉了么？鲜於辅等为何不索性举他为护乌桓校尉，而仅仅是推举他为乌丸司马？原因很简单，护乌桓校尉的品秩虽只是比二千石，然却权重，非是寻常领兵的校尉可比，其职权为负责辖区内乌桓各部的一切事宜，这样的高官重任，鲜於辅等官职最高者，也不过是鲜於银，亦才是一骑都尉罢了，至於鲜於辅的州府从事此职，权力虽说不小，品秩却才百石，如何有资格推举阎柔出任此职？他们也不敢这么做。因是只推举阎柔为乌丸司马。
对阎柔来说，论威风的话，乌丸司马当然是不如护乌桓校尉，可护乌桓校尉是鲜卑人推举他领的，而这个乌丸司马，则是鲜於辅等共同推举他的，在含金量方面，或言之，在得到幽州的汉人官吏、郡县士绅的认同方面，护乌桓校尉却自然又是远不能与乌丸司马相比的了。
一个是为使自己的权力得到幽州吏、民的承认，再一个也是出於野心，经过几天的考