铺路、筑城、屯田、水利诸事，柱国将军府以及诸郡府及镇，都有专门的将史负责，但西北域的路网，通常以每一座城池为核心，往城外延伸数十里、上百里就没有了，根本就没有真正意义上的完整驰道体系。
不过，西北域七十余郡，每一郡拥有三四千万甚至五六千万的人口，单从绝对数量上来说，可以说是相当不少了，但这么多的人口分散到方圆逾万里的广阔土地上，可以说是相当的地广人稀了。
而凡民出没府县，三四百里之遥已经可以说是极限了，大规模的精锐兵马调动，御战骑灵兽，跋山涉水都不在话下，更不要说玄武剑修，飞来飞去，就大崇帝国的社会现状，对驰道的需求也可以说是实在不高。
还是姜寅率边军收复魔獐岭，三宗在魔獐岭建立防线之后，当时有五六十万兵马集结于魔獐岭，而魔獐岭周边又没有大规模的人族栖息繁衍，大量的粮草军械等物资需要从屏马山以南的腹地调运，柱国将军府才在南面的轮台城修筑通往魔獐岭的驰道，以利车马通行。
这条万里驰道，柱国将军府前后征用上百万人马，历时四年才竣工。
魔劫暴发之后，柱国将军府又在乌木城与魔獐岭之间加修了一条驰道，但也是历时两年才初成。
越国第一批借援的物资，已经运抵望海城，但是怎么从望海城运往魔獐岭，实在极头疼的问题。
之前天营城所造的风焰飞艇，都叫烈王秦冉征走，这两年多时间，天营城及三宗又新造了百余艘，东西可以说是极好，一次能运用两三千万斤的货物，日行两三千里，可以说是相当便利，但也恰是因为便利、因为极好处，则因此成为精锐魔兵渗透进来后首要的袭击目标。
这两年来天营城及三宗所新造的风焰飞艇，只能勉强弥补消耗，短时间内无法新增更多。
而将来从望海城到魔獐岭的物资运输体量巨大，仅用成本高、运力少的风焰飞艇无法承载，就需要更廉价、运力规模更大的方式。
从望海城到东都山南麓有河渠贯通，可以集结舟船走水路运输物资，但从东都山到魔獐岭，主要是半干旱的荒原、草原，即便有湖泽分布，但很少彼此贯通，最方便、廉价的运输手段，就是修筑驰道。
倘若以柱国将军府之前的修筑方式，从东都山到魔獐岭的驰道，少说需要三四年才能初成，难以缓解当目如此迫切的运输需求，陈海善营造，这是诸人捏着鼻子却又不得不承认的事实。
而且陈海治天营城，新雁城一战之后