官的问题主要是人事调动。李诵知道历史上对淮西招讨迟迟不能胜利的原因就在于出兵的十几道兵马心不齐，有的节度使存有私心，盼着仗打久一些，盼着朝廷失败，所以要想平定淮西，首先就要想办法调整淮西周围的节度使，而调整节度使还有一个好处就是能加强中央对地方的控制，扭转一些藩镇的离心倾向。
淮西的南面大镇是山南东道，东面接壤的是陈许，李诵现在要做的就是调整山南东道节度使于頔和陈许节度使刘昌裔。这两人说起来都是人才，于頔以门荫入仕，一开始还比较恭谨，但是贞元十年为苏州刺史后就骄横起来，后来又历经地方中央任职，自从贞元十四年移镇山南东道后，俨然专有汉南之地，凌上威下，骄横不法。刘昌裔多智，贞元十五年时吴少诚谋夺陈许之地，实在是刘昌裔的计谋杀了叛将叛军一千多人才保全了陈许，贞元十九年出任陈许节度使后因为淮西强大，刘昌裔重视和吴少诚的关系，他命边境军士不得侵犯吴少诚境，如吴少诚军士有犯陈许境者，捕捉后都捆送吴少诚处置。对此，吴少诚往往自惭，后来也下令其边境军士不得暴掠陈许。虽然是为自保，但是在朝廷准备收拾淮西的大形势下这种关系就显得刺眼了。
比起官的问题来更麻烦的是钱的问题，平定西川已经使得朝廷重新振作，一些藩镇的嚣张气焰也开始有所收敛，比如于頔，西川平定后言行就恭谨了许多。太子和李吉甫都相信只要方法得当，于頔和刘昌裔都会乖乖入朝，真正的难题是战备问题，换言之，在钱上。
钱的问题是整个朝廷上下都抓狂的问题，朝廷开支要用钱，练兵要用钱，用兵要用钱，粮秣要用钱，安抚藩镇要用钱，皇亲国戚的赏赐开支要用钱，钱从哪里来呢？当然是老百姓，可是对老百姓的盘剥越来越重，逃亡的户口就越来越多，逃亡的户口越多，朝廷的税源就越少，朝廷控制的人口越少，盘剥就会越重，这样下去形成恶性循环，迟早有一天回激化出大起义来，最终导致唐朝的崩溃，历史就是如此上演，所以李诵一即位首先就是免了关中两年赋税，又免除了各地百姓的积年欠税，去年江淮水灾，免了一税还赈灾若干，今年又免了西川东川一年赋税，指望给老百姓休养生息，如此一来，可苦了杜佑和李巽。
赋税免了那么多，商税由十税一降到十二税一，如果换个皇帝换个转运使早就自杀了，还好李诵不但会节流，还知道开源，聚集了全国最多财富的长安自从去年开始拆围墙废除宵禁后，税收翻了一番多，多少抵冲了免税的影响，各地商贾愈加兴旺，税收