绥洲一直是楚国的粮食生产大洲，却在今年突遭水难，粮食颗粒无收，在边境等穷苦之地，已经开始出现大片难民，甚至有难**合起来，劫持官员，抢掠当地粮仓。
在出现第一次难民哄抢的重大事件后，地方官上报中央，楚昭帝收到此类奏折，大怒。
“没用的东西，连一群难民都制不住！侍卫军都是用来看着好看的吗？！”楚昭帝面上压着沉沉乌云，仿佛有雷霆万钧。
殿上之人一时不敢言语。
“你们平时一个个的不是很能说吗？今日怎么不说话了？难道还要朕一个个点名不成？”楚昭帝语气不善地说道。
“皇上……”有一位大臣走了出来，言之凿凿地说道：“像此类难民，胆大妄为，竟然敢挟持地方官员，抢劫地方粮仓，只可压制，不可纵容！”
楚昭帝听言后没有说话，但面色也没有丝毫缓和。
只听有人应和说：“臣也觉得刘大人说的不错，这不是难民，而是一群刁民，刁民成性，若是纵容，不惩治，日后恐怕会有很多的刁民，应该大大惩治这些难民，杀鸡儆猴，让他们不敢再犯！”
楚昭帝视线一一略过他们，“其他人呢？还有什么要说的吗。”
只见楚昭帝目光所到之处，那些平日里能说会道的大臣都讲头低的深深的，未有人敢说话。
楚昭帝紧紧握着手中的奏折，指骨发白，目光尖锐，已是发怒的前兆。
“皇上！”穆显阳从众臣中走出来，“皇上！臣有不同见解！”
楚昭帝手上的力道微微一松，见出来的人是穆显阳，倒是有几分意外，他挑了挑眉，道：“哦？穆卿有何见解呢？”
穆显阳说道：“这些难民绝对不能惩治，相反，还要安抚，体恤。”
“为何？”
穆显阳见楚昭帝脸色尚好，继续说道：“这些难民说到底，就是普通的百姓，只是苦于没有粮食，未有生活下去的根本，走投无路之下，这才做了错事。而之前，皇上圣决，曾开放国库给地方下发过大量粮食，足以解此次粮难忧患，但却还是发生了这种事，臣以为，是这中间出了什么岔子，所以才导致百姓们没有足够的粮食。”
“哼，”大臣中有人哼道：“穆将军不会以为是这其中有人私吞了从国库下发下去的粮食吧？这简直一派胡言？臣观此事根本，这分明就是那些刁民贪心不足，收到一点好处，便还想要更多，若是因为这一闹，我们就妥协了，长此以往下去，绝非好事！”