受到惩处，这个工作就由公孙兄接手吧。”
“自护乌桓校尉设立以来，都是由幽州刺史担任，后改刺史为牧，我兼任护乌桓校尉，自会多加教化，避免胡汉冲突之事。”
“非也！刘大人牧守幽州，难道要深入草原管理幽州吗？”姜盛道。
“你的意思是？”
“我的意思是单设护乌桓校尉，率派遣军常驻草原，可以专心处理乌桓的事，我打算让平难中郎将褚燕出任护乌桓校尉，还请刘大人批准。”
“这？”
“州牧大人，我认为姜校尉言之有理，这样可以更有效地执行大人的招抚之策。”公孙瓒可不想让刘虞抢了风头，但姜盛已经说明了人选，公孙瓒也不好去争取。
“护乌桓校尉乃是朝廷任命，姜校尉自去太尉府禀报吧。”
“刘大人，护乌桓校尉虽然是常驻草原，但也离不开幽州的支持，在屯兵基地建设和物资保障方面希望刘大人以大局为重。”
“放心吧，我公私分明，在乌桓事务上一定全力支持。乌桓部落就来了十二个代表，明日便去召见他们，把这昌黎协定公布出去。”
第二天的时候，刘虞在府衙召开大会，与乌桓的十二位首领共议协定之事。
刘虞首先把整理后的《昌黎协定》宣读了一遍，然后把抄写的十二份《昌黎协定》草案分发给诸位首领，有不懂汉字的，刘虞就让人代为翻译。
这份协定中提出了三项条件：一是交出藏匿在乌桓的张纯和张举；二是各部必须奉大汉为主，每年都要进贡；三是乌桓聚居区域内的矿产资源由大汉经营。
丘力居知道自己的实力已经严重削弱，为了不被乌帕和埃仆延吞并，无条件接受了协定的三个条件，张纯和张举就是他收留的，当即派人去控制张纯和张举。
乌帕忠于姜盛，自然也不在话下，就是埃仆延多少有些不接受，因为他的部落每年还要靠铁矿石换取大汉的丝绸、食盐等物，若是由大汉经营了，他就没了这笔收入。
“埃仆延族长，与你贸易的商队是我派出的，如果我的商队不再接收你铁矿石，你开采出来要卖给谁？”姜盛道。
此时的鲜卑部落稍微掌握一些冶炼技术，但鲜卑拥有广阔的地域，铁矿资源也很丰富，不可能收购铁矿石，乌桓本身是游牧民族，不懂冶炼技术，铁矿石对他们来说毫无用处，若是与西域的波斯交易，则路途遥远，费用要比铁矿石本身的价值还要高，若是大汉断绝了贸易，铁矿石对埃仆延来