宫门之前，高俅来到蔡京身旁，说道：“太师以为崂山县应当如何安排？”蔡京看向四周，说道：“皇上让你我与吏部共同商议决定，以我之见，太尉推荐一名县尉人选，老夫推荐一名主簿人选，然后你我一同报于吏部，不知如何？”高俅说道：“在下正有此意！”蔡京点头，说道：“此二人选定之后，让他们一起去吏部报备，也好事先熟悉以下，将来有个照应。”高俅说道：“还是太师思虑周全！”蔡京上了马车，说道：“老夫先行一步！”高俅说道：“太师走好！”随后上了另一辆马车，返回太尉府。
当日夜，蔡京书房之内，一名书生恭敬地站在堂前，说道：“老师深夜唤学生前来可是有紧急之事发生？”蔡京说道：“起居舍人王仙梦，你可曾听说过？”书生思索片刻，说道：“八仙酒的主人，帮皇上成功将黄河底的花石纲运到东京的王仙梦？”蔡京点头，说道：“如今还要再加上崂山县令的实缺。”书生不解，问道：“莱州有崂山，可并没有崂山县啊？”蔡京说道：“今年春童贯向皇上提议联合女真夹击辽国，但女真与大宋陆路不通，唯有海路可行。皇上以为此计可行，故而将从海路出使女真的差事给了王仙梦。王仙梦接下了这个差事，却也提出一个条件，就是建一座既不归地方管辖，又不归三司六部管辖的海港。”书生惊愕，问道：“皇上答应了？”蔡京点头，说道：“皇上不仅答应了，而且还十分高兴的答应了。这座海港只听命于皇上，十五年内不向户部缴纳一分一厘，却赠送皇上一百二十五万贯钱财。”书生说道：“老师与朝廷百官都答应了？”蔡京说道：“不答应又能如何？建议皇上扩建宫室，搜寻花石纲是我的建议，王浩将皇上最爱的那座花石纲运回东京，本就是有功。我与高太尉联合阻挠，最后只给了王仙梦一个郓城县开国子爵的勋位。这件事皇上做出了让步，崂山县我们就不能逼得太紧，否则皇上一怒之下，谁也没有好果子吃！”书生点头，又问道：“崂山县的辖区人口必然需要从四方州县协调，地方就能心甘情愿？”蔡京冷哼一声，说道：“这正是王仙梦的聪明之处，胶州一带，沿海渔民同内陆农门的冲突由来已久，每年地方州县为了平定冲突，花费甚巨。王仙梦将整个胶州湾以及当地渔民全部纳入崂山县的辖区，密、莱二州没了渔民之乱，自可卸下一个大包袱，而付出的代价仅仅是五万石粮食。这五万石粮食既没有规定是稻米还是小麦，也没有规定是新粮还是陈粮。如此条件，密、莱二州求之不得！”书生了然，说道：“崂山县的设立同时得到了皇上与密莱二州的鼎力支持，