代郡朝堂上，赢扶苏坐在皇位上，御前使秦文站在左下手，下面都是文武百官，前三位，太尉蒙恬，宰相蒙毅，御史大夫秦战，下面的将领大臣按照品级，从大到小排列跪坐在地。
赢扶苏威武道，“宰相蒙毅，农业部长希营，这大半年来百姓过的怎么样？如实说”。
蒙毅，希营二人上前一步。
宰相蒙毅恭敬道，“禀陛下，自从陛下，个人税改成一家税，百姓的生活好了很多，但是，还是有很多百姓没有地种，渔阳郡，辽西郡，辽东郡的百姓，过的不错，离海近可以捕鱼”。
农业部长希营拱了拱手，“禀陛下，十四郡的土地收成都还不错，就像宰相大人所言，有很多的百姓种不上地，不是没地，而是，有很多地主贵族霸占土地”。
赢扶苏怒道，“地主贵族？土地不是被朝廷收回来了吗？怎么还会有地主老财”？
蒙毅拱手说道，“陛下，收回来的土地，都是没有被倒卖的土地，还有很多被以前的郡守倒卖，所以被霸占了很多”。
赢扶苏点了点头，“搜查前面的郡守监察使的家产呢”？
财政部长孟非上前一步，“陛下，半年来，朝廷收的各种税，还有搜查前面郡守监察使的家产，一共秦半两钱一千万枚，粮草百万担，给二十万新军打造兵器战甲，花掉了一百万枚秦半两钱，粮草二十万担，朝廷的官员将领俸禄等等，发放粮草五十万担”。
孟非换了口气，“目前国库还剩，两千三百万秦半两钱，粮草一百五十万担”。
赢扶苏想了想，“财政部长，每月朝廷开支多少，五十万大军，一个月吃多少粮草”？
孟非恭敬的说道，“朝廷每月开支，十万担粮草，大军每月吃五万担粮食”。
赢扶苏无奈了，秦国的俸禄都是粮食，秦半两钱没有用处？钱没有用处？
赢扶苏无奈一笑，“这样吧，把地主老财的土地，全部收回朝廷，把大部分的土地分发给百姓，交给朝廷四分的收成，百姓留下六分的收成，把地主老财的家产全部统计清楚，上交朝廷国库，不交者定罪关进大牢，如果有反抗者，直接斩杀”！
赢扶苏霸气道，“朕的江山，怎么能够让地主老财这么霸道，御前使秦文，提前发出旨意，让百姓知道，只要有百姓的支持，朕，没什么好怕的”！
散朝后。
赢扶苏的旨意下达北方十四郡，七天后，北方十四郡全部收到旨意，各郡主官全部执行命令，到处贴告示。