为了能有更好的国际舆论环境，岛国开始引入难民。而这些难民哪怕接受了扫描，还要进行大量的社会活动，会导致很多系统意料之外的集体犯罪。
局面可谓相当混乱，不仅仅是难民犯罪，本国人也在犯罪。
很多犯罪看似漫无目的，但说不准背后就有什么邪恶势力在利用集体犯罪作案。虽然系统升级了，但对集体犯罪指数的监控其实还是不完全的。
杜兰对犯罪没兴趣，他只会按照自己的剧本来进行，所以他成为局长之后，大量的案件得不到调查，就算属下要调查也不允许，他只是让属下配合武装机器人进行战斗训练，一副准备在国内开战的样子。
其实国内的暗流涌动确实已经和战争一样了，随着难民的涌入，拔萝卜带泥，一股庞大的黑暗力量已经初步显现出来了。
那是一个以旧时代财团为代表的影子政府。
系统的扫描是绝对公平的，所以很多财阀而孩子一出生就被打上了潜在犯的标签，但这并不是全部。财团依旧存在，就比如东金集团，甚至财团里还出现过免罪体质。但东金集团最多算外戚，就算犯罪，那也是先知系统的打断骨头连着筋的亲戚。东金集团一直都是支持先知系统的。在先知系统上位的博弈中，那些真正的庞大的足以影响这个国家走向的资本才是真正的国中国，真正的诸侯，他们哪怕接受了扫描依旧可以通过自己的力量和先知系统对抗。
影子政府和先知系统的争斗是方方面面的，不仅仅分配权的问题，还有国家的债券、政府、企业、税收、议员等等。
先知系统以前还没有发现他们，因为他并不会承认集体犯罪，但现在它进化了，他发现自己的扫描虽然一视同仁，但在集体成层面上根本没办法和影子政府对抗。
“可以说先知系统进化了，也可以说先知系统想要把手伸得更长。”“以前先知系统和旧势力是平衡的，旧世界的力量通过影子政府的形式和系统算是五五开，系统有司法和分配的权利，而影子政府有资本可以通过庞大的计算利用集体的行为和系统对抗。这点就好像是鹿矛围桐斗升级版本。但鹿矛围桐斗只是一个小小的宗教，而影子政府不仅仅控制宗教还控制了选举。”杜兰看着常守朱说道：“以前你只是一个小小的监视官，但现在你要站在这个国家的高度俯瞰这些问题，你会发现这些问题很复杂。”
常守朱已经发现了，整个国家的运行并不是按照法律，而是按照博弈的结果。虽然按照法律，让先知系统安排一切是最简单的，