们的时候却都佯为不知，丞相将要动议上奏，说，臣问上计长史守丞关于兴化的条陈，皇天报下神爵（雀）。后来知道是从臣家中来，才不再提起。郡国小吏都窃笑丞相仁厚有知略。竟然还相信那些奇怪的事。臣敞并不敢毁短丞相，诚恐群臣不敢在你面前表白真相，而长史守丞畏惧丞相威严，舍弃法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴。并行伪言，有名无实，倾摇懈怠，甚者骄横无法，假令京师先行让畔异路道不拾遗，其实无益于廉贪贞淫之行，只不过让天下看到了虚伪的一面，因此并不可以这么做，即使诸侯先行此事也是不可的，只会使虚伪的风气传满京师。这可不是小事，汉家承弊通变造起律令，用来劝善禁奸，其条贯详备，无以复加。应该令贵臣明确地向长史守丞申明，让他们回去告诉地方长官，举荐三老孝悌，力田孝廉廉吏，务得其人。郡事皆以法令为宗旨，不得擅为*。敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮。以正明好恶。
天子嘉纳张敞的言论，招上计吏（地方首脑派往京师汇报郡情的官员），使侍中出面，按照张敞的指意严申。黄霸甚是惭愧。
又有乐陵侯史高，以外戚旧恩侍中贵重。黄霸荐史高可为太尉。天子使尚书招问黄霸说：太尉官已经罢去很久了，宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，才是先生的职责，设立将相之官，是朕的责任，侍中乐陵侯史高，是帷幄近臣朕所自亲，先生为什么越职举荐他呢？尚书令等待丞相的回答。黄霸免冠谢罪，过了数日才得免过不问。从此后不敢再有所请托。然而自从汉兴，说起治民的官吏还是以黄霸为首。
三月，皇上幸河东。祠后土。减免天下人头税。赦天下殊死以下。
六月辛酉，以西河太守杜延年为御史大夫，置西河北地属国以安置匈奴降者。广陵厉王刘胥使女巫李女须祝咀皇上，求为天子。事被发觉，竟药杀女巫及宫女二十余人灭口。公卿请诛刘胥。
四年春，刘胥自杀。
匈奴单于称臣。遣弟右谷蠡王入侍。因为边塞已经少有敌寇，削减戍卒十分之二。
大司农中丞耿寿昌奏言，由于数岁丰年，导致谷贱伤农根据过去的规定，每年漕运关东谷四百万斛。以供给京师。用卒六万人。今年应该收购三辅，弘农，河东，上党，太原郡的稻谷，足以供应京师。如此可以省去关东漕卒过半。
皇上从其计。寿昌又上奏可令边郡皆筑粮仓因为谷贱，就增其值而收购储存，等谷贵时即减价而收购，命为常平仓。百姓以此为便。皇上就下诏赐寿昌爵关内