正如刘宏当初预料的那样，广电局的局长只是在业务管理上宏观掌控，具体的工作还是由电台、电视台自己酝酿、决策和完成，局长是几乎插不上手的。这很不符合刘宏事无巨细、逐一拍板的工作习惯。
刘宏到广电局走马上任以后一直琢磨着如何做到集中统一的领导，怎样确保新闻宣传导向的正确？怎么样彻底改变电台、电视台自行其是、广电局管理空转、整个系统“松、散、乱”的弊病？
她考虑了好几天，然后确定了思路和工作办法。
刘宏在广电局的大礼堂主持召开了广电局全体干部职工大会，统一思想，制定规范，提振信心。
刘宏在大会上用激昂的声调宣读了十项纪律规定，接着警示大家：“我们的干部必须要有政治头脑，认清形势，决不能只拉业务工作的车，跑偏了政治宣传的方向。我再一次提醒大家，各单位的重要事项要及时向局领导请示汇报，不得擅自做主，不得拖延政令，不得隐瞒情况，否则严肃处理。”
台下的干部职工面面相觑：强硬的刘宏又回来了。今后可要小心谨慎了，否则有好果子吃的。
电台、电视台在1990年代后期已经从财政全额拨款单位变成了差额拨款单位。市财政局只拨付在编人员档案工资前三项的70%和部分项目资金，其余的30%和绩效工资、节目经费、办公经费和水电暖等费用全部依靠广告收入来填补。当时，单位的规模不大，人数也不多，而且广告市场蓬勃向上，因此收入比较富裕，单位和职工的日子过得还是很不错的。
但是，随着人力成本、职工人数和公共支出的日益增长，两台的资金压力骤然变大。如果不大幅度地提高广告收入，两台就会出现赤字运营，甚至给职工发不全工资。
两台既要围绕上级的指示搞好新闻宣传，还要多方经营创收，单位和职工的工作压力很大。于是，两台八仙过海，各显神通，一边开源节流，一边大步迈向市场，争取多得一份收入。
刘宏从报纸上看到江苏等省市把电台和电视台合并成立广播电视总台，头脑顿时清醒了许多。她打算学习内地广电系统的做法，把安西人民广播电台和安西电视台合并，成立安西广播电视总台，集中采编播优势力量，合并重复的后勤保障部门，打造一支政治可靠、业务精湛的广电队伍。这样，自己也可以统领全部工作，做到从决策、执行到落实全程一条龙管理。
于是，刘宏把广电局政治处的主任祁飞翔留下加班，连夜给市委撰写成立安西广播