安置这些居民，而这些工作都不是光靠政府的努力就能做得到。
一切都要钱。
“钱从何来？”
高维诚给任平生算了一笔经济账，国博园所在的棚户区拆迁涉及人口20万户，按照“拆一补一”的标准进行重新安置，需要建设户均面积在50平方以上的房子1000万平方米，按照汉海市当前住宅建设的平均造价2000元/平方米来测算，至少要投入200亿元人民币才能完成这项工程。
而汉东新区年财政收入才280亿多一点，除去三农、教育、卫生、福利等固定支出，能够用于项目建设的资金只有90个亿，而且还有很多项目都要在90亿里开支，挤来挤去，能够用于国博园建设的不到10个亿。
虽然国博园的建设，中央和市里头都有资金支持，但满打满算也只有30个亿。
相比起200亿的预算，那30个亿只是杯水车薪，连安征迁所需的启动资金都不能满足，谈什么建设呢。
面对高维诚疑问的目光，任平生面色如常，平静道：
“高伯伯，你对'辽阳模式'了解吗？”
高维诚的双目凝重了起来，任平生这一句话，好像拨云见日般，一下子给他照亮了方向。
“辽阳模式”是2004年起，辽阳省在工矿棚户区改造过程中，摸索并独创出的一套“政府资金引导，市场化多元融资”的模式。
简单而言，“辽阳模式”就是政府通过财政投入，引导政策性金融贷款启动项目，再通过土地出让金和税费减免政策吸引社会资本投资，参与棚改的社会资本优先获得棚改后的土地开发权，三方合力做好棚户区改造及后续开发的一系列工作。
“辽阳模式”之所以能够脱颖而出，在于它改变了之前棚改工作严重依赖政府财政投入的弊病，有效地通过多元化的手段引入社会投资来参与棚改，即解决了政府投入过大的问题，又能够给社会资本带来可观的收益，而棚户区改造后带来的商业价值提升，又进一步加大了城市的吸引力，助涨了土地出让金的提高，回头来还能反哺政府财政，可以说是让群众、政府、金融机构和社会开发商四方共同获利的一个模式。
“辽阳模式”的成功，不仅成为后世国家主政者在全国推广的一项良政，还得到了世界银行和联合国的一致认可，被视为中国在破解城市化难题上做出的重要贡献。
虽然这个时候，“辽阳模式”尚未显山露水，但高维诚曾经在经济部门工作过，对位于东