知府沈戎及顽固地方势力的对抗下，淮东也很难在维扬府推动新政。当前局势，与其去争维扬府，还不如虞东宫庄实惠。
“虞东的人事要尽早安排下去，”林梦得说道，“你合意安排谁去虞东合适？”
“将王成服与孙尚望找过来，”林缚说道，“除了虞东还有夷洲，这主政官人选要尽快定下来……”
孙尚望也于昨夜随周普护送梁太后及鲁王来到崇州。
孙尚望这些年在津海劳苦功高，才干也足，担任一县主官绰绰有余。
孙尚望、王成服都在东衙，很快就给侍卫请来，林缚简略说过虞东、夷洲的情况，孙尚望便主动要求去夷洲。
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元氏立国之前，南方开发较充分的也就两湖与江浙等地，东闽及广南都是山越百夷居住的蛮夷之地，未融入中原正统。
夷洲在元氏立国之前更是蛮夷之中的蛮夷，除了早年的海商图志里所有记载外，绝大多数人甚至都不清楚夷洲在哪个方向。
八姓入闽，对开发东闽起到至关重要的作用，也使夷洲岛受到一定的辐射。
早年，一些渔民及失地的穷困农民，飘洋过海在夷洲岛的西北沿海落脚，建了一些居住点，大概是受中原文化影响的最早一批开发者。
东闽、广南沿海地区的开发以及沿海贸易的发展，使得海盗势力也随之滋生并发展起来。自然就有海盗势力从夷洲岛寻求补济或者直接在岛上建立城寨作为落脚点。
夷洲岛得到真正大规模的开发，恰恰也是以奢家为首的八姓势力居功最大——八姓势力以晋安府沿海地地为根基，受海盗的威胁最大，自然也重视打击海盗势力。
为限制海盗势力在海上的活动空间及发展，也是上一代的闽侯奢穆成，积极推动在夷洲岛筑寨驻军进而迁民置县。一时间东闽外海的海盗势力受到很大的压制，转而向江浙及广南沿海转移活动，之后才有东海寇势力在江浙东海域兴起。
夷洲置县也就三四十年的历史，虽说是大陆周围最大的一座岛屿，但开发很不充分。
很显然，当世在淮东易涝、湖荡区以及昌国、岱山、嵊泗等近海大岛都有大量荒地没给充分开发的情况，夷洲岛的垦荒开发之落后就不难想象了。
相比较虞东，夷洲的条件艰巨，重要性也不及虞东。但是去夷洲，除了垦荒囤种外，还要配合水军侵扰闽东沿海，又要以夷洲以基地，向南探索航线、发展海贸，孙尚望自以为对这些事务熟悉，所