案情并不复杂，复杂的是关系，包括供需关系、利益关系、人际关系、社会关系等等，未能妥善的解决这些关系而造成的矛盾，就是案件发生的诱因。郤诚在二十七区当区长有几个年头了，二十五区的夏风也上任接近三年多了，他们手里都把持大权，特别是控制着各自辖区内的行政物资调配权，这些物资经城邦议会按三公原则分配至各区之后，就由区政府自行调配了，物资调至各区后，由物资储备管理局储备管理，然后根据工程管理局及社会保障局每月申请的物资供应数量下拨，工程物资由工程管理局分派至各项工程项目单位，生活物资由社会保障局分配至每个街道供应站，最后分配到城邦公民的手中。并且有检察院监督监管，各有统管，程序规范。可每个区每年那么巨量的物资供应，不是方方面面都能监管到位的，那些账册上的数字都是人填上去的，至于该怎么填，那还不得行政长官说了算。
但是一个堂堂的区行政长官，不可能直接对这些适于暗箱操作黑市交易的事务对下属耳提面命，所以这些事必须有一个代理人替他代言，执行他的意图，郤诚的代言人就是他对管离说的那个本家兄弟，其实说是本家兄弟，其实就是自己的亲堂弟，一起的还有参杂在利益链中掌握着部分分配权的姜局长与柳局长的代言人，郤诚的这个本家兄弟叫郤海，在郤诚的授意下，从事这些黑色地下交易已经多年，这些交易毕竟是非法的，所以手下纠集了一批亡命之徒，替他们跑腿运货，押运保镖，一旦被检察院的稽查队抓获，也不必担心他们胡乱攀咬，这些人天生与执法人员就是对头，根本不买纠察的账，只要外面将他们的家事后路安排妥当，就安然无事，天下太平。
那边夏风的情况基本差不多，大家都是心照不宣，但是二十五区与二十七区相邻，中间有连片的交界，然而这些地下交易往往会选择这些交界地带暗地进行，因为这样会造成交易地区混淆，二十五区的纠察队不能越界进入二十七区抓人，反之亦然，如此就给这些交易提供了一些地域条件上的便利。而这些便利在正常的情况下，双方代言人都睁一只眼闭一只眼，互不干涉，互不揭发。然而在某些特定的条件下，却为双方所不容，那就是交易的货物损害了对方的利益。当然，普通货物肯定不会出现这种矛盾，只有特殊的货物才会让人眼红。
报告里面没有说明他们是为了什么货物起了冲突，但记录的案情却能说明点问题，因为这场暴力冲突是二十七区的人越界进入二十五区，造成两死五伤，并将货物全部焚烧的严重后果，要说夏风没点