聚集成若干巨大的部落，而如此众多的畜牧人口，就超过了一块天然草场所能承载的极限。因此，“人口众多”的草原部落只能从一块被牛羊啃光的草场转到另外一块，如果在这块草场有一个弱小的部落，那就征服和吞并。如果是另一个强大部落，那就交战、结盟或者避让。如此这般，相互攻杀数千年。
将岚州所控制的草原划分成若干领地。比如以两个百人队为单位设立一个定牧领地，一个领地的两百名军士共领有两千帐牧民。两位百夫长轮换上番巡弋，一位率领本队驻守本领地，统率两个百人队下萌户中的部落战士，足以自卫，还能打击马贼和应付突袭骚扰，另一个百夫长则率队向骑军集中，合成数千骑的精锐骑兵在骑军指挥使的统率下四处巡弋威慑。这样部落的规模不超过草原承载，在一块地方稳定地蓄养牲畜，无疑会大大提高牲畜上膘的效率和越冬成活率。而集中起来的强大骑兵也能给各领地以原来强大部落那样的武力保护。