三天之后，参与暴动的商遗顽民们回到了洛邑。去的时候浩浩荡荡近十万人，回来的不足十之一二。
那些王室血亲被周人带走了，不知所踪。被遣送回来的全是小贵族。他们在周人的新王城里大吃大喝了三天，一个个对周人的这个新王感恩戴德。
……
成周，这座周人新的王都，在短短十几天内就完成了修缮和布置，不仅彻底清除了商遗顽民暴动留下的痕迹，而且，就在一百六十多位诸侯和部落首领的注视下，有条不紊地完成了王朝新都的转变。
大家被周人的办事效率惊呆了。
“成王，新都搬迁业已完成，那些商遗顽民也安顿妥当，各路诸侯和部落首领也该欢送出京了。”
一座高大而简朴的宫殿里，周成王端然而坐，温和地看着老臣周公旦。
“谢谢你，周公。”成王说道。
“是王的好生之德，才能兵不血刃地将那些商人制服，而且是心服口服。微臣只是按照王的旨意去办的。”周公旦谦恭地说道。
“那些商人……终究是心腹大患，他们的心就像毒蛇，一旦暖热了，就要伤人。”成王淡淡说道。
“无妨。比之氐、羌和东夷诸部，殷商之患现在基本革除了。不过，成王所忧也不无道理，老臣有一想法，或可一试。”周公旦说道。
成王闻言，面现喜色，温言说道：“周公请讲。”
“以商治商，以商养商。”
“何解？”
“洛邑近在王城二三十里，王师须臾即至，军事上不足为患。唯一可忧者，是他们那颗怀念故国的心。那就干脆将洛邑，变成他们的故国。此其一。”
“商人无田无兵，唯有通过摆摊设点、经商谋生一条路了。王上可以考虑对天下子民重新划分等阶，设士、农、工、商四民。一方面，严格限定每个阶层的等级，不令其有翻身僭越的机会，有利于王权稳固。”
“另一方面，将商遗顽民置于四民之末，将会受到来自其他阶层的打压、歧视，其力量可就比我王单纯的军事镇压稳妥多了。老臣自忖，此举可令商遗顽民感恩戴德的同时，永世不得翻身。”
周公旦的一番话，令成王大喜。
“周公，此计甚妙！不过，如何将洛邑变成他们的故国，又如何令他们感恩戴德而永世不得翻身呢？”
周公旦略一沉吟，说道：“简单，利用秩序和规则。”
“何为秩序？何为规则？”