联邦有许多人都喜欢穿灰色夹克，但夹克款式千变万化。在同一件事情中，发现两拨人穿着款式完全相同的灰色夹克。
杜因就有理由相信，这样的灰色夹克，有大概率是一个组织的标志。
从西星州回到圣约翰堡后，杜因写了一份报告，呈给了司法部，在报告中，他提出了他的推测：在西星州贪腐系列案件中，他怀疑有一个组织在其中扮演了幕后推手的角色。
这个组织以灰色夹克为辨识标志，与西星州落马官员和西风匪都有极深的勾连。只是暂时不知道他们这样做的动机是什么。
他申请暂缓对西星州贪腐系列案件，而是先行对这个灰色衣着的组织展开调查。
……
……
一周之后，两名男子走进杜因的办公室。
他一眼就认出其中一人是部长的秘书。
“部长先生请您出席一个重要的会议。”部长秘书礼貌地对他说。
司法部大楼是一座四四方方的楼，装着许多四四方方的窗户。挨着窗户的房间很亮，没有窗户的走道和楼梯很黑。
杜因跟着部长秘书走过很长的黑咕隆咚的楼道，推开部长办公室的大门时，骤然的明亮令他一时间不太适应。
等他的眼睛适应了眼前的光亮，他发现在部长办公室的小会议室里，他的顶头上司，联邦司法部部长邦达尔，竟然坐在次席的位置上。
他认出了坐在主位的人，是联邦安全委员会主席马可·何塞。
联邦成立之初，为将整个社会纳入法治的轨道，整个联邦进行了非常大的努力。
除了细致的立法工作外，另一个巨大的问题，是在一个修炼者林立的国家里，要维护法律的权威性，对执法者的要求尤其之高。
于是联邦成立了一个特殊的机构，就是联邦安全委员会。
联安委的特工们，是联邦整座国家机器里最强力的那一环。
理论上来讲，联安委同时还负责军队系统的纪律监察和维护军纪执行的工作，甚至有权调动地方驻军从权处理联邦的局部安全问题。
但自第二次东西大战之后，军方势力日渐强大，联安委难以插手军队纪律这一块，除非是发生刺杀斯图加特家族继承人这样令整个联邦高层震怒的恶性事件。
而相应的工作变成了沟通与协调政府和军方之间的关系。
所以看似联安委是联邦军方和政府方冲突的缓冲地带，但实际上，联安委是联