须参与,即便是万金海、夏侯恩、黄二、罗成等高级将领也不能例外。靖安军将卒一体,共御寒风。营内饮食几乎不分彼此。不同者,主要在于俸禄高低;将领有自己的营帐、亲卫和居所,将领有富裕者,也可在城内外置地、购屋,雇佣下人侍候等。
故天虽冷,但士气高涨,更何况靖安军多了沂水、莒县,击退了济宁路和临沂来的元军,现在形势大好。
冬季天寒地冻,流民和贫民难以度日。即便是于志龙早已分发了钱粮救济,也不能照顾长远。故于志龙特地下令,营中所需柴薪一部分派军中士卒轮流上荒山砍伐,一部以钱钞、铜板等垫付给地方伐薪为业的百姓,助其过冬。
再出粮出钱,雇佣劳工修整道路、沟渠、桥梁,解决部分少地、无地的人家生计。
同时令谢林等各地文官、掾吏等定期行县,行县的效果和频次作为官吏考绩的一项主要指标。特别是冬日雨雪后,更应每家每户,探访。家贫无劳力者,给以赈济;有劳力者而暂无收入者,可暂时赊账,待来年可以服地方劳役或缴纳收成等来偿还。
地方官佐、掾吏例行行县,本是两汉就有的朝廷体制。它可以令地方官吏了解本地民情民风民生,是否有盗贼猖獗,各地路况和桥梁养护如何,不至于官吏施政时闭门造车。可惜此制每到历朝中后期,多是形同虚设。
于志龙念古及今,一时也无更好的办法,他苦思数日,与谢林等推敲,亲自补充制定了行县的章程和考绩条目,令监察吏等明察暗访,务求考较真实。
一次性全部巡视所有的乡村,不可能,但是主官必须保证一年内基本巡视完毕。同时,于志龙规制出各类统计表格,细化条目,说明使用方法和流程,使得各衙署的书吏大大提高了计算的效率。
为了强化县衙对乡村的掌控,这次于志龙特地令谢林督办各县户曹、劝农掾吏等至各乡中拜访本地耆老、宿儒等。甚至于志龙也亲自冒着寒风,领着县里的户曹等吏属到临朐周边的几十个大小乡村依次拜访,嘘寒问暖,馈赠米酒冬衣等。顺便探查乡情民风,各地救济、垦荒、、平整道路、修葺水利等事,前后历时六七天。
这一路风餐露宿,虽然辛苦,于志龙还是觉得大有收获。战后临朐周边,包括临朐城破败不堪,人口损失不菲,经过这段时间的官衙救济,流民安置,农耕预备等措施,各项事务已经逐渐走向正轨。谢林、程世林都是干员,知道于志龙极为看重吏治和民生,在这方面不敢稍迨,不仅诸事亲自督办,勘验效果,还裁撤昏