进行调查、研究以及规划。
规划局局长由当时的国安局局长兼任，并设三位副局长，分别是基地驻军的宋团长，物理化学和材料化学的年轻博士李雄文，而另一位就是刑侦专家白宏遥。
为了工作的顺利开展，从各地警局抽调多名刑侦人员组成调查组，以及各学科的研究人员组成的科研组。
但是经过几年的秘密探访搜寻，发现那些自称掌握特异功能的人，往往都没有真正的异能。而真正拥有异能的却想方设法隐匿行踪。这给规划局的工作带来了很大难度。
一年又一年过去，规划局却并没有获得真正的异人资料，高层领导之间开始对规划局是否有存在的必要，产生了分歧。
唯一支撑规划局坚持十几年的，就是科研组在几处陨石坑发现的新型材料，一个是制造神琉罩的材料，另一个确切的说不应该叫材料，而是一种虫子。
这种虫子可以接受特殊讯号引导，为人类制造出微观的仪器，而且可以吸收微弱的热能转化成动力。罗彬之前藏在身上的观音符纸，就是用了虫子的技术，拥有定位和监听的功能。
见罗彬不相信一张符就能作为监视器材，白宏遥就列举了地球上常见的大肠杆菌作为例子，大肠杆菌作为单细胞生物，它的鞭毛只有区区二十几个零件组成，却能以每分钟几万转的速度来回旋转，而且能量转换率做到了百分之百，这远远不是目前人力所能涉及的。
规划局虽然凭借着神琉罩和虫子的神奇，继续坚挺了几年，但是局里上上下下每个人都开始有了情绪。
正当所有人丧失希望的时候，从湖市传回了罗彬母亲的消息。
白宏遥连夜带队前往湖市请人，其中有名队员正是白宏遥的弟弟白宏远。
罗彬的母亲原本非常抗拒，但是在白家两兄弟拍胸脯保证下，才同意来到这座秘密基地。
当罗彬的母亲第一次当众展示异能时，整个规划局都为之振奋，局里每个人都觉得十几年的苦苦支撑没有白费，纷纷鼓起掌来。
之后局里定下方案，安排罗彬的母亲每天进科研室的神琉罩参加一次实验，来协助科研组人员，探究异能产生的原因。
但是随着时间的推进，几个月过去研究毫无进展，苦熬十几年的部分成员开始丧失耐心。
在李雄文的授意之下，科研组开始对罗彬的母亲进行琉璃罩内24小时封闭测试。
白宏遥进行过多次抗议，却被科研组完全无视，而且为了防备罗彬的母亲