方腊登基称帝的前一天，他的三弟方貌方七佛从歙州赶到了杭州。当天晚上，方腊与方貌、方百花、娄敏中、祖士远几人商议了近一宿，将众将职位的分配以及义军之后的战略方向定了下来。
起义之事早在几年前就开始了谋划，各种情况也都有过推敲。之所以要急着称帝，无非是为了尽早建立政权，将起义的果实消化下去。
义军如今已占领了睦州、杭州、歙州、越州四州之地，急需安排地方官员及布防将领，将方腊的政策主张落实下去，才能让人们对永乐朝廷产生认同感、归属感，这才是长久之计，能让更多的人受到感染加入到起义事业来。
然而空谈政治建设是毫无意义的，义军目前的至要任务还是扩张势力，抵御南下来讨的官军主力。
在众人的计算之中，朝廷官军至少还有一个多月才能抵达，因而他们制定的最终方案是：义军要在官军来之前，攻取从润州到池州等长江沿岸的州县，借助长江天堑抵挡官军。也唯有如此，良莠不齐的义军才能匹敌装备精良的官军。
在方腊几人的商议下，义军之后战略部署大体会分为“北四南二”六路，由方腊、方百花、方貌、王寅、司行方、厉天闰各领一路，以杭州作为核心据点向四周辐射。
第二天，方腊登基的同时，也将战略部署当庭宣告与众将，让众人做好准备，三日内就要开始行动。
登基的地方就在府衙，只是让人重新整顿了一番。虽然比之皇宫实在是寒酸了一些，但方腊深知起义伊始，无论人力、物资都极为欠缺，不宜铺张浪费，便一切从简，于一干核心将领的拥护下在府衙议事厅草草称帝登基。
方腊自号圣公，建元为“永乐”，封妻子邵仙英为皇后，立长子方天定为太子。
文武百官，也各有分封。左丞相娄敏中，右丞相祖士远，参知政事沈涛，国师包道乙，殿前太尉郑彪，兵部尚书王寅，枢密使吕师囊……武官则多以军职封任，如石宝、厉天闰、司行方等人被封为元帅，庞万春、高可立、钱振鹏等人则被封为各号将军，诸如此类……
当然，其中不乏文武双全者，比如王寅、庞万春等。官员的分封即使经过方腊几人许久的讨论，还是难免有些人不对路的情况,毕竟方腊集团人刚刚起义，许多事情的安排不能照搬宋庭，需要自己慢慢摸索。
因而许多职位都是虚职，没有实权，方腊暂时也懒得深究这些，只想将名声先扩大出去。他始终放在心上的，只有抵御官军的事。一登基就开始了义