朝廷关于赈灾的救济，是有明文规定的，如果是大范围发生饥荒，这就谈不上赈灾之说了，首要防备的便是乱民聚集闹事之事。
只有是少部份、局部地区出现灾情，而其四邻基本上处于稳定的情况下才有可能谈到赈灾。
比如饥荒，一个地区发生严重饥荒，数十万饥饿的灾民离开原住地，开始逃荒变成一波流民，倘若控制不住其活动的范围，这些流民便会像蝗灾一般吃垮所经过之地！
再一个如果产生一位蛊惑力超级强的领军人物、外加朝廷救灾不当造成天怒人怨，那么八成八会出现造反之事，那么造反的流民便会冲击县城、小型城市要塞，将里面的物资挥霍一空，而居住在此地的居民便会形成新的流民，加入到了流民大军之中。
所以历史之上，能够成功起义的流民，在朝廷没有做好反应时间内，会迅速扩大规模，倘若朝廷臃肿腐败，仍由流民发展壮大，那么这个帝国基本上已经没法救了，只能坐等帝国崩溃。
饥荒发生后，赈灾最为上等的处理结果便是安置好饥民，可以让饥民得到持续性的活路！但能够做到这一条的例子则少之又少。
在这前期如何过渡？朝廷也做出了相应的规章制度。
比如说开仓放粮，这是最直接，也是最有效的手段。灾区四临未受灾之地，开设粥棚，为灾民提供食物。
这是朝廷规定上所体现的，但是在实际动作情况中可是有“讲究”的，像说书人口中所传颂的什么青天大老爷施粥时有规定，必须粥立筷子而不倒的事情，其实也只能出现在说书人口中而已。
真正的救济灾民时，所提供的必须是稀粥，是那种可以数清米粒的稀粥，并且粥里还要掺些沙子、异物等，只管能够续上灾民一口气，不能管饱，也就是常言所讲的“管活不管饱”了。
这样做是有原因的，假如敞开肚子让灾民吃，不出多久听到此类消息的灾民便会涌向这里，集中到这个区域，将有限的粮食消耗完，再得不到有效的管控后，这里便会形成另一个灾区！甚至很可能发生严重的暴乱，其情况会变得一发不可收拾。
其它则还有严惩贪腐、以工代赈、严惩囤积、免税减役等。
在这些赈灾的措施之中，最为重要的一点便是控制灾民四下流动，因为随着灾民流动，流荡起来的不仅仅是灾民，还有整个帝国体系的稳当。
《一个闲人的杂谈》
到了第二日李项枫才发现这“灾民”居然又更加多了起来，而且城中