内朝外党羽众多，势力也就完全凌驾于前两者之上。在黄巢之乱以前，基本内政由以掌管典领百官的尚书令崔彦昭为首的尚书省及尚书六部完全把持，京都长安一带的禁军则是基本完全掌握在以大宦官田令孜为首的阉党手中，甚至双方还与各地藩镇节度勾结，共同把持整个大唐的军政两届。
尚书省一直以来都是与阉党互相合作并互相斗争，但是始终打不破一个制衡的局面。就算是以林枫为首的枫家军出现以后，枫家军也只是与黄巢方面作战，至于稍加干涉朝政，双方肯定会立马战到一起，同心协力将可能迅速崛起的枫家军尽力打压下去。这也是当初忠武侯在成都府被京城四少设计暗害时，为何田令孜会不遗余力的派出鹰门一同协助。
即便是以李皇叔为首的皇族突然出现，但是在成都府两年的时间内都可以说是基本毫无建树，只是趁着剿灭伪齐的形势才得以掌控兵权，并且开始建立属于大唐的专属军队，李家军。
但是就在前不久，陈敬瑄的突然举动完全将这种平衡的局面打破，并且迅速的瓦解了众人的权利，这也就引起了尚书省以及阉党两股势力的不满。但此时的阉党也几乎等于没有了军权，虽说手中依旧掌握着数万禁军的统治权，但是他们自己也明白，别说已经被陈敬瑄蚕食渗入已久，就算是能够完全掌握，也是无法与“地头蛇”的剑南道节度使陈敬瑄去抗衡。
而完全没有一兵一卒的尚书省就更不用说了，在此种情形下，也只好是学的聪明一点，夹起了尾巴老老实实的做人。无奈之下，尚书省对于陈敬瑄在朝堂上提出的任何意见都是一概不予置否，完全是跟随着陈敬瑄的脚步在走。但是对于崔彦昭等人来说，这绝对不是他们想要的朝堂，因为他们已经没有了任何权利，甚至连发言权都完全丢失。
当沉寂已久的中书令柳永浩突然找上崔彦昭时，崔彦昭在那一刻内心其实也是汹涌澎湃，但是他不敢当下就表明自己的态度。毕竟他完全不知道柳永浩到底是哪一边的人，而柳永浩也算与他是老对头了，在这种稍有不对便会家破人亡的情势下，崔彦昭也只好装傻充愣，继续做缩头乌龟。
但是崔彦昭却一点不傻，特别是在唐僖宗被“劫持”失踪之后，一向政治嗅觉极其敏锐的他立马意识到了契机即将出现。为了自己不至于到最后连“骨头汤”都喝不上，不待柳永浩再次找上他，他就主动去向柳永浩示好，并且将自己的态度也稍稍表明一番。随即，两个明白人自然就一同摒弃前嫌，站到了一条战线上，为着两人日后各自的前途以及两者共