“呵呵，此事易尔。愚有一策，可解大人之忧。”此时说话的，就是刘焉前面一直没发话的第三人，说他有计策，可以解决刘焉的困扰。
“公祺，有何妙法，速速说与我。吾定有重赏”刘焉大喜，让这人快点说出来，这人不紧不慢的抬抬手“岂敢求赏，尚未报答大人庇护之恩，不过此计不是我出的，我推荐一人，可解使君之忧。”“此人何在？”
刘焉疑惑，你不会消遣我吧，被称作公祺的人知道刘焉在想什么，接着说“我已将此人带来。此人早已知道大人之忧，说已有方略有，却是我也不知。”
很快，一个黑衣人就被带了进来。这黑衣人，彻头彻尾一个反派的模样。全身包的密不透风，被张鲁引进到书房后，仅对首座的刘焉拱了拱手，看得庞议郎直皱眉，叱道“汝是何人，为何这般行迹鬼祟。”
“行鬼祟之事，自当鬼祟，莫非要敲锣打鼓宣告天下。”“你—”“好了。”刘焉也不喜此人，当即直接了当的说“公祺引汝来，何以教我？”
“大人所想之事，易尔。大人可上表，请皇上用宗室、重臣出镇地方，各自募兵，平定叛乱，废刺史改州牧。便可名正言顺募兵平乱。”听到这话，在座只有公祺不解此事有何意义
其他三人等皆是眼睛一亮，他们都是朝中大臣，一听就知道这人之策，确实有效。
“此事，恐圣上不允，朝中大臣起会允许此策。”只是，当下刘焉提出疑问。这策略乍听之下确实能解决他的问题，只要旨意一下，他到了益州就可以合法的自募私兵，平定叛乱。再在也不会像幽州那般。方才小小动作，便被招回朝中。
也正因如此，朝中大臣岂会通过这道旨意。
“这有何难。”黑衣人嘲讽说“只要说与天子，此策可以省心省立，更可以省钱，天子岂有不允。”这话说得很株心，直接就骂灵帝是个贪财鬼，却一语中的。让三人茅塞顿开“善。”
黑袍人接着还提出一个办法，让刘焉不会太过显眼，避开朝中大臣反对“大人可以提出让其他宗室也分镇地方，这样大人便不会太过显眼。”
这个方法更好。如今天下民变四起，北方有黄巾，南方宗贼和蛮夷。黄巾和蛮夷不解事。宗贼，通常是地方大族为乱。以乡里或者宗族为纽带，为祸一方。或许单一个声势不如黄巾，可是宗贼数量极多，几乎是遍地开花。
比如荆州，就是宗贼重灾区。
为了应付这些，朝廷真的心力交瘁。若是向这些地区派出宗室为