军队既要负责镇守地方，又要负责治理地方的治安，所以今天的第一件事情，就是要把这个军队给抽调出来，不再让他们负责地方的法制民事纠纷还有一些小偷小摸、打架斗殴的治安问题，也不在属于郡县的长官调动掌控，地方上我们设置军区，比如一个郡我们设一个师长掌管整个郡的军队，如吴郡我们设立吴郡军分区，设立师长一名，掌管军队的训练指挥等事情，而县我们可以设置一个连的队伍驻扎，而这个连的军队只属于郡军分区的师长调动指挥，县令没有权力管军事，郡守也一样，郡军分区的指挥权力直接在江东中央，而不是地方。”
“主公，这样的话地方的官员就没有武装力量了，他们怎么弹压地方呢？”张昭说道。
“老师，你说的这个事情我自然有想到，第一，地方的驻军虽然不归地方官员指挥，但是在紧急时刻他们可以请求地方军队的支持，这个支持的事情我们要列明只能是危急到地方的安全的时候或者是剿杀大股土匪；第二，我们要在地方设置一只专门的治安力量，取名就叫警察。他们归属与地方的官员管辖指挥，而警察的职责就是维护地方治安，比如统计户口，但是每个地方根据辖区的大小和人口的多少，警察的人数肯定是不能很多的，而且他们的武器一个是棍子，然后再配一把短刀，不得有军队的弓箭刀枪那些武器。”孙权说道，这个其实在贵溪已经这么做了，但是现在孙权想在地方改革之前，一点点的先把一些容易让大家接受的东西先变了。
“主公，此举可以更好的加强对地方的控制，但是有一个问题，这样会增加开支，增加的这些警察虽不是军队，但也是要发饷的，而且一下子也找不到这么多人啊。”张昭说出了自己的担心。