“陛下，微臣以为当今大秦所建管理体制有问题”
御书房中，秦昊坐在龙椅之上，下方则坐着七人。
其中一名面容白皙俊朗，看上去约二十三四的青年神情凝重说道。
“公与细细道来”
秦昊微笑着说道。
青年名为沮授，乃是他二十二次抽奖收获之一，现任户部侍郎，因户部暂无尚书，故代掌整个户部。
沮授继续说道“如今大秦共有一百二十城，除王城云京外，另有四座大城，一百一十五座小城，且城与城之间互不下辖，尽皆由朝廷统一管理”。
“如此分散的管理方式，虽看似朝廷权势巨大，但实际上朝廷毕竟人手有限，很多地方难以企及，致使各大城池各自为政，不服朝廷管教”。
“更为重要的是，如今所有城池之中皆由城主、副城主、城卫军统领进行管理，城主为最高长官，兼顾军政大权，权力如此集中在一人身上，更容易滋生腐败”。
“公与所言极是”沮授话音落下，在他身旁的另一名青年微微颔首赞同“一百二十座城池，尽皆由朝廷统一管辖，确实不妥”。
“不知君实有何高见？”
秦昊看向青年，他便是司马光，一个秦昊很小时候便知道的名字。
司马光微微思索“微臣以为，当今大秦权力太过分散也太过集中”。
“分散在于所有城池的管理都必须由云京统辖，掌控不易。而集中便在于城主权力太过巨大，可一言而决城中所有百姓生死”。
“两种模式皆为极端，极为不宜管理。微臣觉得可将所有城池进行区域划分，划区而治，朝廷直接管理上层官员，上层官员管理下层官员，如此层层递进，一旦出现问题也可层层追责，必能提升管理效率”。
“另，城主权力必须分离，军政大权不可集中于一人手中，甚至还需设置监管部门，使其相互制约，相互监督才可”。
“微臣倒是以为，城主之职当撤销”吏部侍郎黄歇出言道“天下乃是陛下的天下，仅有陛下一人可为天下之主，城主之位不当存在”。
“微臣以为可以”刑部侍郎李斯缓缓点头，他曾做过一国宰相，论才能不再张居正之下。
“可仿照我华夏历史，建立郡县制度，将政权、财权、兵权、司法之权这四大权力分离，使其相互监督”张居正也缓缓点头说道。
......
一名名人杰不断开口说道。