如果没有白银的介入货币参加流通，我们的国库都应该空了！所以要发展对外贸易，鼓励大秦子民与周边的小国家做买卖，当商业发达起来时，我们的国库、府库很快就都会充实起来。”
“哦？小爱卿你的意思是用做买卖的方式把外国的钱弄回大秦来？”
“对呀！这才是富国的好办法！微臣就是在这商战里想加入兵战的因素，派出一批精英间谍充当商人去外国一边做买卖一边窃取情报。在时时、处处为将来吞下这个小国，而做着非常必要的前期工作！”
“等等，等等！小爱卿！朕没有倒腾过来，啥做买卖还能搜集情报？那不只是生意情报吗？跟战争有毛联系吗？”
“陛下年轻时不仅是勇冠三军的大统帅，也是用间的高手啊？微臣说的只是把间谍化身商人，也就是说用间不再专门用间了，变变身份，增加一个掩护，再用间！”
“哦！朕明白了！如此甚妙！一举两得！”
“小国师迟迟没有实施的原因莫非是在选人上？”还是太子思虑缜密，云小水便点头称是。
“那就颁下诏令以鼓励大秦子民对外贸易的国法名义来招募这支特殊的军队，不分男女、不分老少，只要有经商头脑就行！”
“太好了，殿下！微臣就是这般思量的，只是再加一条‘这类间谍商人一定要有誓死保卫大秦的忠心’……”
始皇笑逐颜开地加了一句：“这种忠诚之心，是可以在征召过来后，加以培训出来的！”
“妙啊！陛下到底是神灵般的人物，语出就是不凡，一语中的。”
太子一下活跃起来，说话气流短促起来，还摆着手说道：“就这么办！小国师立刻去办，尽快强国强军起来，筑建第二道城墙，让我父王得偿夙愿，保大秦千秋万代！”
“我靠！这太子比我、比始皇陛下还心急呢！小心心急吃不了热豆腐！”云小水心中想着，然后“呵呵”地笑着说：“微臣这就请旨颁诏，昭告天下！”
“哎！小爱卿……这花费是不是要掏空朕的国库了？”始皇还真没有今天如此小气过呢！
云小水很爽快地回答说：“不会！基本不动国库里的钱！”
“真的？你从哪里弄？”
“查假空虚的府库！”
始皇与太子父子俩相视而笑了。
一道鼓励大秦子民经商，尤其资助与奖励与外国人做买卖的诏书昭告了天下。与之同时，朝廷派出密探有目标地去调查京城里的部分